十字方针重塑经济地理 专项引领五中心一枢纽

“东进、南拓、西控、北改、中优”目的在于体现整个城市布局的整体性、协调性和持久性

围绕增强“五中心一枢纽”功能，将形成6个专项行动计划，明确具体目标、实现路径等

在昨天“建设全面体现新发展理念的国家中心城市规划建设新举措”新闻发布会上，市规划局局长张瑛进一步解读了实施“东进、南拓、西控、北改、中优”空间发展战略，引导市域空间差异化协调发展的具体做法。

张瑛表示，“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针是调整城镇空间布局，重塑经济地理的基本方法。“进、拓、控、改、优，目的在于体现整个城市布局的整体性、协调性和持久性，将按照十字方针加快推进五大分区战略规划编制。”

东进

全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展新空间

主要包括简阳市、金堂县、龙泉驿区部分区域以及青白江区和天府新区龙泉山部分。“东进”规划坚持产业分区、集约开发、集群发展，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，空间上形成空港新城、淮州新城、简州新城、简阳城区等产城相融的功能板块，开辟经济社会发展“第二主战场”。实施“东进”符合经济主流向，对培育城市的新动力，构建城市发展新载体，破解城市单中心结构具有战略意义。

西控

打牢城市生态本底、确保城市可持续发展的重要保障

主要涉及都江堰、郫都、温江、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江及高新西区等9个区(市)县。“西控”的核心是提高产业门槛，优化资源利用方式，划定城市开发边界，重在以控促优，保护自然文化景观，提升西部生态功能，优化城乡空间结构，提升绿色产业发展能级。

南拓

创新驱动发展的新引擎

主要包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。“南拓”重点是坚持“全域规划”理念，对天府新区规划和城市设计进行系统优化，将天府新区建成具有国际水准和全球竞争力的高新技术产业集聚区、新经济成长区和高品质城市新区。

北改

保持城市的特性

形成城市更新示范区，工业发展转型区，主要涵盖新都、青白江、彭州等北部城区。“北改”重点针对“人居环境、产业发展、生态优化、强化门户枢纽、区域协同、健全交通、彰显文化”等方面提出了一揽子规划优化和提升策略。

中优

核心是传承巴蜀文明、发展天府文化，保持和彰显成都的历史文化特色

按照中心城区范围调整的要求，“中优”区域从绕城高速以内扩展到规划的五环路以内，包括现有中心城区五城区，涉及龙泉驿区、郫都区、新都区、双流区、温江区、天府新区及高新区。“中优”从城市面临的最突出问题入手，通过腾笼换鸟，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升产业层次、提高城市品质，进一步优化城市空间形态、强化国家中心城市的极核功能、优化提升城市业态，发展商业中心、总部中心、文创中心，形成高端服务集聚区，提升城市的宜居性和市民的归属感。

《建设全面体现新发展理念的国家中心城市行动计划》启动编制

6个专项引领 “五中心一枢纽”建设

记者昨日从会上获悉，《建设全面体现新发展理念的国家中心城市行动计划》（以下简称《行动计划》）开始编制了。下一步，市发改委将在网站上开辟专栏听取建议意见，吸引社会各界积极参与，共谋项目，共商大计，共绘蓝图。

市发改委主任杨羽在昨天的新闻发布会上介绍，《行动计划》编制工作已经启动，各编制单位力争在8月15日前形成《行动计划》初步方案，8月30日之前报市委、市政府审定，争取9月召开新闻发布会集中发布6个专项《行动计划》。

市第十三次党代会，将国家、省委的战略布局和对成都总体要求具体化，提出“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的总体目标和“切实增强“五中心一枢纽”支撑功能”的决策部署。怎么抓落实呢？有必要尽快形成建设全面体现新发展理念的国家中心城市的“路线图”“任务书”和“时间表”，因此，市发改委牵头相关部门正在统筹以《行动计划》为工作抓手，推进战略落实。

《行动计划》将按专项进行，围绕增强“五中心一枢纽”功能，形成6个专项，即《建设西部经济中心行动计划》《建设西部科技中心行动计划》《建设西部金融中心行动计划》《建设西部文创中心行动计划》《建设西部对外交往中心行动计划》《建设综合交通通信枢纽行动计划》，从而引领成都市“五中心一枢纽”功能建设。

每一个专项《行动计划》要将成都市第十三次党代会提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市的目标要求、总体思路和战略部署以路径化、清单化、操作化和项目化的方式形成一个阶段性“施工方案”。各专项《行动计划》将以五年为周期进行，明确国家中心城市建设的具体目标、主要任务、工作举措、项目支撑、实现路径和时间进度、体制机制创新等内容，为全市上下建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供有力指引。

本报记者 袁弘

本报制图 曹劲松

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