成都地铁首个PPP项目签约18号线为全国轨道交通投资额最大的PPP项目国内首条时速达140公里新机场快线

昨日，成都市建委与中国电力建设股份有限公司正式签署《成都轨道交通18号线工程PPP项目政府与社会资本合作协议》。成都晚报记者了解到，成都轨道交通18号线工程预估初始投资总额约人民币347亿元，是目前全国城市轨道交通领域投资额最大的PPP项目，也是成都市首个PPP地铁项目。

初始投资总额约347亿元

PPP，即政府和社会资本合作。在该模式下，鼓励社会资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，并将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业）；政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系；政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

据成都轨道交通集团有限公司副总经理朱俊平介绍，成都轨道交通18号线工程预估初始投资总额约人民币347亿元，是目前全国城市轨道交通领域投资额最大的PPP项目，也是成都市首个PPP地铁项目。其中，政府投资金额占30%，社会资本投资金额占70%，“18号线建设里程长，投资金额大，也是国内第一条时速达140km的新机场快线。因为投资金额大，所以对运营的要求也很高。将其作为PPP模式首选项目，可以起到引领和示范的作用。” 朱俊平表示，18号线之后，地铁9号线、17号线也将采取PPP模式，“目前正在按照国家发改委和财政部的PPP流程引进社会资本方的介入”。

服务质量升级 票价仍由政府主导

采用PPP模式与现有模式相比有何优势？朱俊平介绍，一方面可以减轻政府财政压力，政府可以将有限的财力用于建设更多的线路。另一方面，由于社会资本方的介入，可以为项目引进更加先进的建设和运营管理经验，促进设计、施工、运营等多方面的工作革新，提升运营管理效率和服务质量等。

社会资本方的介入，是否会带来地铁票价的变化？朱俊平表示，轨道交通项目是服务于民生的工程，不是按照经营的市场行为来定价，票价和定价机制均受制于政府标准，由政府主导。在管理上，按照PPP模式中合作双方的约定，将共同出资成立一个项目管理公司，负责项目的建设以及约定年限内的运营管理。对于成都轨道交通集团有限公司来说，18号线是第一条非自行运营管理的线路，建成后其22年的运营管理都将由这个项目管理公司负责，22年经营期满后，项目无偿交还政府进行管理。据悉，该项目管理公司将于4月正式成立，“虽然全由社会资本方组织运营和管理，但成都地铁服务标准不会低于现有水平。”

18号线在设计上不仅能满足远离中心城区的天府国际机场客流出行需要，为机场客流高效、准点出行提供有力保证；而且也是满足天府大道廊道通勤客流需求，缓解城市南北发展轴交通拥挤情况，增强中心城区和天府新区联系，密切主城区与简阳市联系的主动脉。

成都晚报记者 罗斯

项目概况

成都轨道交通18号线串联市区、天府新区与天府国际机场，是集市域快线与机场专线功能为一体的复合功能线。

该线起于火车南站，经高新、华阳、天府新区后穿越龙泉山至新机场

线路全长约66.71km

一期工程为火车南站～天府新站（含龙泉山隧道），线路长约41.08km

二期工程为天府新站（不含龙泉山隧道）～天府国际机场T1T2站，线路长约25.63km， 全线共设车站12座。

18号线三大特点

第一速度

国内拟建第一条设计运行时速为140km的地铁线路

第一隧道

龙泉山一号隧道全长9.7km，是国内在建的最长的轨道交通（地铁）山岭高瓦斯隧道

第一规模

是全国PPP模式实施的投资额最大的轨道交通项目。

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