筑起文化市场安全墙

执法人员检查网吧。本报记者 刘梦娜 摄■ 本报记者 蒲敏   

在资阳，有这样一支队伍，他们活跃在城市和乡村，依法查处演出、娱乐等活动中的违法行为，文化市场中的非法出版物，印刷、复制和发行出版物中的违法经营活动，网吧违规接纳未成年人以及盗版侵权行为等。他们一共只有55名队员，却还要承担全市“扫黄打非”相关执法工作。

他们，就是资阳市文化市场综合执法机构的执法人员。

综合执法  打击文化行业违法行为

娱乐场所播放违禁曲目、网吧违规接纳未成年人、经营者或经营单位销售非法出版物……这些人们在日常生活中，很轻易就被忽视掉的违法文化行为，因存在文化内容违法、侵害未成年人合法权益等问题，在资阳市文化市场综合执法队眼中却是大事。

为保障资阳市2016年元旦期间文化市场规范有序，2015年12月15日，由市文广新局牵头，市、区文化市场综合执法人员、政风行风监督员重点针对雁城内的多家网吧、书店、印刷厂、电影院、游戏厅、歌舞厅等场所进行了全面检查。此次持续半个月的节前检查，进一步加强对文化市场的监管，以雷霆之势打击震慑文化行业的违法行为，促进了资阳市文化市场的公平竞争。此次节前检查，仅是资阳市文化市场综合执法数千次行动中的一次。

2011年，资阳市文化市场综合执法机构相继挂牌成立，标志着资阳市文化市场综合执法改革基本完成。4年来，逐步建成了“专业化、规范化、信息化”的文化执法队伍。4年来，市文化市场综合执法支队共立案392件，办结案387件。2012年，资阳市文化市场综合执法机构参加全省文化市场综合执法综合考核，排名全省第6；2013年，以109.8分的成绩列全省第1名；2013年市支队被团中央、最高人民法院授予“青少年维权岗”称号；2014年，获全省文化行政执法案卷评比获优胜奖。

队伍建设  从“非专业”到专业化

荣誉的背后，是辛勤的工作，也是重担在肩的责任。谁也想不到，这样一支队伍，竟是由来自全国各地、所学不同专业的55余名队员构成。

12月16日，记者在市文化市场综合执法支队，见到了这支队伍的骨干力量。

“我过去是学会计的，来这里之前，一点文化执法的知识都不懂。”33岁的执法队员雷莉坦言。2012年，雷莉到市文化市场综合执法支队工作。短短3年时间，她从“执法零基础”顺利地成长为一位专业的文化市场综合执法人员，担任起市文化市场综合执法支队二大队队长的职务，“这一切都来自于支队长蒋芯的帮助和鼓励。”

有同样感受的，还有新队员涂勇。2013年大学计算机专业毕业的涂勇，在经过法律法规考试及专业知识培训合格后持证上岗。“毕业之后，等于是又重新学习了一门专业。”当记者问及为什么能够坚持下来时，涂勇说，“主要是我们蒋支队长有一颗包容的用人之心，有一套科学的育人之术和严格的执法制度与工作规范流程。”

在市文化市场综合执法支队，记者见到了规范的内部管理制度、业务工作制度、执法岗位责任制度等六大类36项执法制度。 整个执法支队的运作通过岗位职责的细化分工和工作目标的量化，对每个岗位的职责、考核标准和考核路径进行明确，严格用制度管人、管事，规范了执法行为。 “我们就是要通过制度，建立一支站得拢、走得开的执法队伍。”市文化市场综合执法支队支队长蒋芯告诉记者，资阳市一直到2015年底，才建立起一支有55名队员的文化市场综合执法队伍。“我们通过各种考试、培训和业务交流比赛逐渐实现了执法专业化，壮大了执法队伍的力量。”

为了保证队员们在岗位上有充分的学习时间和专业提升机会，支队通过执法培训来促进专业化：以开展业务培训、组织下派驻点等方式给队员们创造学习的机会；积极组织开展市、县两级执法机构业务技能大练兵大比武活动，通过模拟执法办案、专题学习、征文比赛、执法师资赛课等形式促进队员之间的相互学习和共同进步。

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在工作与培训学习、交流活动中，资阳市建立起了一支强有力的文化市场执法队伍。2013年，在全省首届文化市场综合执法技能大比武中，市文化市场综合执法支队荣获团体第2名、业务技能比赛第1名的成绩，在法规政策团体比赛中荣获第3名。2015年，资阳代表队获全省著作权知识竞赛团体第1名。

成果丰硕：

为文化市场筑起安全墙

2014年6月3日，资阳市某网络开发有限责任公司未经批准擅自从事经营性互联网文化活动和信息网络传播视听节目业务，被依法取缔，并处以没收违法所得的行政处罚。6月25日，执法人员远程勘验，发现该网站关闭。

2014年6月9日，简阳市某幼儿园因擅自从事幼儿教材出版活动，其违法出版的《360°多元智能 幼儿园模块领域课程》534册，于7月7日被全部收缴，7月21日当事人被处罚款20000元。

2015年1月12日，四川省某公司资阳分公司发行非法出版物《看军事》、《环球防务》、《21世纪军事周刊》三种非法出版物共52本。该公司被处没收其违法所得，并罚款10000元。

2015年5月5日，资阳市某职业学校擅自从事出版物出版、发行活动，其编印的《机械制图习题集》1000册于7月3日被收缴，被处以罚款4000元……

这些，仅仅是资阳市文化市场综合执法队伍4年来所办案件的一小部分。沉甸甸的案卷，既是执法队员们灯下熬夜的辛苦成果，更是警醒世人的现实教材。2013年，雁江区和简阳市查办的3个案件分别被文化部评为2013年度优秀执法案卷二等奖、全省十大案件和重大案件。2014年，资阳市随机抽取的10个案卷在全省220份执法案卷评比中，有4个案卷进入前50名。

“市文化市场综合执法支队取得的每一次成绩都离不开领导的重视和参与。” 蒋芯告诉记者，各级领导和社会各界的关注之下，第一个四年，市文化市场综合执法队伍用勤奋证明了实力；下一个四年，他们还将用拼搏和正义继续为全市文化市场构筑一道安全墙。

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