让改革激发农业农村发展活力

“公司+农户”模式，开创柠檬产业新天地，图为安岳企业对柠檬进行深加工。党的十八大劲吹改革风。自此，全国上下,改革的浪潮风起云涌,改革的鼓点铿锵有力。

在这一轮改革大潮中，资阳市深耕农村改革这块“试验田”：推进农村产权制度改革、完善新型农业经营体系、加强财政金融支农创新、推进幸福美丽新村建设……一系列改革及与之配套的动作频出,农业农村改革稳步前行。

■ 本报记者  胡佳音  

措施到位

改革试点顺利推进

思路明确、机制完善、措施落实，是确保农村各项改革顺利推进的法宝。

今年，市委、市政府制定了《2015年深化农村改革工作要点》，建立了农村改革重点事项工作台账，多次召开会议研究解决具体问题，跟踪督查推进重点难点工作。

目前，电子商务进农村等4项国家级、农村土地流转收益保证贷款等12项省级、农村集体资产股份制改革试点等2项市级试点项目推进顺利。其中，乐至县“一县一特”山羊产业带动农民增收国家级试点项目已竣工并通过市级验收，印发《关于创新发展扶贫小额贷款的指导意见》等改革文件10余个，开展了“培育新型农业经营主体，完善农业服务体系”专项调研，为下一步出台完善相关政策夯实了基础。

还权赋能

推进农村产权制度改革

加快“七权同确”。统筹推进农村土地承包经营权、小型水利工程产权等“七权同确”。简阳市作为全省试点县，土地承包经营权确权颁证基本完成，其余区、县已完成60%以上。集体林权管理信息电子录入率达95%。组建农民用水者协会96个，14.8万处农村集体所有、47万处受益户所有的小型水利工程全部实行改制。

搭建“三级平台”。建立县级流转中心、乡镇流转站、村组信息员三级流转平台，完善农村产权登记管理、价格保护、资源收储、纠纷调处等机制，实现了农村产权集中、公开、公平交易。

抓实“五种流转”。支持农户采取出租、转包、入股、托管、反租倒包等五种方式流转土地承包经营权，流转土地100万亩，占耕地面积的25%。建成现代农业万亩亿元示范区55个，面积56.5万亩，全市已形成柠檬、晚白桃、蜜柑、蚕桑等十大特色产业，蔬菜、水果产量居全省前列。

培育经营主体

构建新型农业经营体系

培育新型农业经营主体。积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，农民专业合作社达3580户，居全省第二；合作社联合社13户，居全省第一。简阳惠远养猪等8家合作社被评为国家级示范社，安岳金色柠都柠檬专业合作社联合社纳入全省农村资金互助组织试点。全市家庭农场达774户，居全省前列。

健全利益链接机制。推行“支部+合作社+农户”、“企业+合作社+基地+农户”、“订单农业”等经营模式，带动农民增收致富。畜牧业“五统两金一保”、“产业风险金”等经营机制健全完善，国家生猪战略保障基地提质增效系统工程、病死动物无害化处理和规模猪场强制免疫疫苗现金补贴等试点得到国、省部门肯定。

完善农产品销售体系。供销社综合改革有序推进，新建基层社14个、农村社区综合服务社141个。加强农村道路、仓储、冷链物流、信息网络等基础设施建设，农村电商迅猛发展，简阳、安岳成为国家级电子商务进农村示范县，电商巨头阿里巴巴、京东、唯品会、前后科技等纷纷入驻资阳，涌现年销售过千万的涉农电商企业13家，建成农村电商服务站点300余个，全市农产品线上年交易额达15亿元。

（下转二版）（上接一版）

建立多元化投融资体系

推进财政金融支农改革

打捆项目资金。建立健全涉农资金统筹整合机制，集中投向农业园区、新农村示范片、贫困村等农业农村发展重点区域。1—9月，全市整合各类涉农资金9.5亿元，一产业完成投资42亿元，一产业在三次产业中的比重提高2.2个百分点，农民人均现金收入增长10.8%。

推进金融支农。农村土地流转收益保证贷款全省试点顺利推进，发放贷款1.15亿元，总额在全省领先，其“5+1”运作模式在全省推广；简阳市纳入全省农村产权抵押融资试点，农村房屋产权抵押贷款启动实施，简阳、乐至共发放农房抵押贷款21笔254万元；国光农化、惠远农牧分别在深交所、上海股交所Q板挂牌上市，实现资阳市上市公司零突破；积极推进林木所有权担保抵押贷款试点，林权及林木所有权抵押贷款达2.65亿元。乐至县被纳入全省第二批经济林木（果）抵押贷款改革试点县；支农再贷款项目顺利推进，累计发放贷款10.95亿元；由中航安盟财产保险有限公司实施的安岳柠檬特色保险试点顺利推进，参保面积3万余亩。

引导社会投入。积极探索财政贴息、投资参股、以物代资、以奖代补等行之有效的投入激励机制，引导信贷资金、民间资本投入新农村建设。安岳籍农民企业家周方成在文化镇燕桥村建设宝森科技农业产业园，已投入资金1.2亿元。

产村相融

推进幸福美丽新村建设

创新新村建设模式。推广“产业+园区+新村”、“乡村旅游+新村建设”、“小规模、组团式、微田园、生态化”等建设模式，建成幸福美丽新村260个、新村聚居点1972个。

推进基层管理体制改革。扩权强镇试点积极推进，简阳市下放51项县级管理权限，减少和规范行政审批事项36项。农村集体资产股份制改革试点启动实施。

推进全面小康建设。积极推进第三轮干部驻村帮扶行动，选派379名优秀机关干部到村任“第一书记”。实施47个贫困村连片扶贫开发，完成农村扶贫解困4.3万人。

“新常态下，资阳市农业农村改革将通过政策创新、制度创新、机制创新，让更多的农户分享改革带来的红利。”市委农工委主任杨静这样表示。

新闻推荐

学习文明创建经验

本报讯（郑晓）近日，简阳市创建全国文明城市学习考察团赴云南省昆明市、景洪市、腾冲市实地考察，以此对比不足、明晰思路、创新举措，扎实推动下一步工作。考察团一行考察了滇池国际会展中心、五...

简阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离简阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。