核心提示截至目前资阳两新组织新经济组织新社会组织中

核心提示

◎截至目前，资阳“两新”组织（新经济组织、新社会组织）中从业人员已达80余万，约占整个城镇就业人口的90％。如何在“两新”组织中，发挥党员的先锋模范作用？

◎“单独建”、“下派建”、“联合建”成为资阳“两新”组织中党组织建设的最主要3种方式。今年年底，资阳“两新”组织党组织覆盖率将达到70％以上，明年将扩大到80％以上。

□本报记者 刘宏顺 郑先聪

不久前，资阳市乐至县在“两新”组织（新经济组织、新社会组织）开展“组织找党员、党员找组织”的活动中，查找出“隐形党员”87名。

近些年来，“两新”组织蓬勃发展。截至目前，资阳“两新”组织中从业人员已达80余万，约占整个城镇就业人口的90％。在带来经济社会加快发展的同时，党建工作却面临着考验：许多“两新”组织缺乏党组织，一方面是党员散落其中，找不到“家”；另一方面是不能发挥党员的先锋模范作用，也不能发展壮大党的队伍。

如何在“两新”组织中，给党员一个家？近日，资阳市“两新”组织党建工作会在简阳召开，百余名组织干部和当地企业家聚在一起，共同探讨。

“两新”组织需要建党组织吗？

“要场地、要经费，是包袱？”“先锋示范，凝聚人心，是法宝！”

企业以赢利为目的，建立党组织既要场地，又要经费，建好后会成为企业的包袱吗？

资阳市车城佳美物业公司总经理李雁鄂并不这样认为。

佳美物业是一个民营企业，8年时间，企业从几十人发展到上千人，从只能提供单一的小区管理，到为50多家单位提供一体化服务。“公司之所以能一再突破瓶颈，发挥党员的先锋示范作用是法宝。”

李雁鄂的做法很简单：在企业成立“佳美物业党员先锋队”，队员除常年帮助小区孤寡老人，为特困老人发生活费外，年终还到孤寡老人家慰问、赠送年货；与此同时，公司组织“感动佳美”人物评选。

先锋的模范作用，很快让李雁鄂尝到甜头。2010年，佳美物业顺利通过ISO9001质量体系认证，同年获得资阳市地区物业行业唯一一家“服务标准化单位”。

比李雁鄂感受更深刻，四川杰特机器有限公司总经理石达君表示，除先锋示范外，党建直接给企业带来的，还有经济效益。

四川杰特成立于2001年，是国内生产往复泵、切割装置和压力检测系统的专业企业，科研任务重。企业255名员工中，89个是党员，除1个党总支外，企业还有4个党支部，7个党小组。

“对重点项目进行技术攻关的关键时期，我们都会组织‘党员技术研发队\’，尤其是近3年的努力，我们部分关键技术已达到或超过国际水平，获得国家5项专利授权”。

除此之外，党组织在销售上带来收入则是真金白银。

石达君说，企业注重在经营销售上发挥党员的作用，建立党员帮带制度。“根据统计，生产线上党员比其他职工完成的生产任务多50%以上，销售部党员比其他职工销售额高30%以上”。

如何在“两新”组织中建好党组织？

三管齐下：“单独建”“下派建”“联合建”

8月3日，距简阳市盛捷有限公司党支部成立还不到一个月。

这个原本只有两个党员的企业，照理达不到成立党支部的条件，但简阳市工业园区综合党支部下派一名党员到该企业凑齐3人后，企业不仅成立了党支部，还在党建工作指导员的帮助下，做到了制度上墙，开小组会，发展了1名预备党员。

简阳市委组织部部长郑中礼介绍，“两新”组织大多没有党建工作经验，今年起，简阳专门选派120名优秀党员担任党建工作指导员，全程指导“两新”组织党员发展、组织生活等党建工作。

根据组织中党员人数的多少和组织间的相互关系，“单独建”、“下派建”、“联合建”成为“两新”组织中党组织建设的最主要3种方式。

如果企业党员人数达到3人，党组织就采取单独建的方式；但如果企业只有2名党员，当地就下派1名党员或党建指导员到该企业，凑齐3人后建立党组织。

对于党员人数较少，行业相近、地域相邻的“两新”组织，则采取联合建的方式。雁江区委组织部部长游志明介绍，联合建在雁江有四种方式：同一法人联合建；同一地域联合建；同一行业联合建；龙头引领联合建。

在“两新”组织较为集中的地方，简阳探索的“1+N”联合建模式获得省委组织部的组织创新奖。“1”即指建立园区综合党支部，用于暂时接受和管理非公企业的零散和流动党员；“N”即单独建立非公企业党组织。

今年7月，像盛捷有限公司党支部这样，依托“1”这个孵化器，简阳在“两新”组织中建立起来的党组织就有216家。

“两新”组织党建如何破“四难”？

建阵地，拨经费，解决组建难、活动难建机制，强管理，解决运行难、巩固难

据统计，目前资阳共有非公有制企业1.1万户，个体工商户6.8万户、农民专业合作社2000余户，新社会组织1509户。2011年，资阳仅非公企业经济总量就达473.1亿元，增速居全省第一位，对税收增长的贡献率达89.0％。

“‘两新\’组织党组织建设，既是顺应时代发展的客观需要，更是加快资阳发展的现实需要。”资阳市委组织部部长康俊说。

“到今年年底，资阳‘两新\’组织党组织覆盖率要求达到70％以上，到2013年，这一比例将扩大到80％以上。要完成这一目标，压力不小。”资阳市委组织部副部长吴水波介绍，“资阳目前‘两新\’组织数量每年以近10％速度递增，已达到近8万户，但党组织的覆盖面还是跟不上‘两新\’组织的发展速度。”

事实上，资阳的“两新”组织党建工作与其他地方一样，普遍存在“四高四低”：数量增长速度高，党组织覆盖面还比较低；联合“建党”比例高，单独“建党”比例偏低；从业人员绝对数很高，党员所占总体比例偏低；对全市经济贡献率很高，“两新”组织党建投入力度偏低。

“四高四低”，带来“两新”组织党建中的“四难”：组建难、活动难、运行难、巩固难。

为协调解决“两新”组织党组织的经费问题，资阳市决定，今年将企业党组织工作经费纳入企业自理费用，建立并落实税前列支制度。同时，建立党费拨返制度——“两新”组织党员所缴纳的党费可全额返还“两新”组织党组织，用于开展党建活动。此外，资阳各区市县还将把“两新”组织党建经费列入财政预算。

在场地方面，资阳市规定，今年将采取资源整合、“两新”组织自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的“两新”组织，建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与“两新”组织党组织活动场所共用、资源设施共享。

目前，资阳市委正在就进一步加强“两新”组织党建工作全面征求意见，并将出台系列办法措施，全面建立健全“两新”组织党建工作的管理、保障和考核机制等。

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