吸纳体制外优秀青年进乡镇团委班子解决有人有能力有资

吸纳“体制外”优秀青年进乡镇团委班子，解决有人、有能力、有资源办事的问题

核心提示＞＞＞＞

●乡镇团组织建设走出行政编制藩篱，3.6万企业工作人员、农村青年致富带头人、志愿者、大学生村官等“体制外”优秀青年成为乡镇团委班子成员。

●团组织格局创新后，每个乡镇、街道的团干部人数达到9.89人，大专以上文化程度的比例达到78.1%。基层团组织不仅有人做事，而且有能力、有资源办事。

□本报记者 王欢

“不做青年官，要做青年友。”记者从近日举行的团省委十二届六次全会上获悉，这句话将在四川省基层团组织建设中得到更加充分的体现。

当前四川省乡镇团组织建设正在大力走出行政编制的藩篱，已初步完成4397个乡镇、256个街道团组织格局创新工作。今年将进一步深化创新成果，做好相关制度和活动设计，让其发挥好作用，激活团组织的“神经末梢”。

关键词：创新

3.6万“编外”人员成为乡镇团委班子干部

“要用3年时间，把共青团基层工作的‘桥头堡\’从县（区）推进到乡镇（街道）。”去年团中央为基层团组织建设划定了航线。但从实际情况来看，要达到这个目标，切实提升基层团组织活力，成为亟待突破的问题。

“过去，随着乡镇机构改革，行政编制减少，加上青年人流动性增强等原因，很多乡镇团组织力量减弱。”团省委农工部部长王超告诉记者，大部分乡镇团委都只有一名兼职的团委书记，且有不少是由乡镇新来的大学生或者一般性工作人员兼任，这导致基层团组织工作很难开展，出现无人员办事，无资源办事的困难。

要激活团组织的“神经末梢”，必须解决人从哪里来、资源从哪里来的问题。一个明显的事实是，随着乡镇机构改革的深化和社会管理创新的推进，不能再只向行政部门要资源。结合四川省面积大、人口多、民族多、经济发展水平不一的状况，团省委提出全省乡镇、街道组织格局创新按照“1+N+X”模式来实行。其中：“1”指乡镇团委书记，一般要由乡镇、街道党政班子里35岁以下的成员兼任；“N”指兼职的乡镇团委副书记，可配备3-6人，“X”指兼职的乡镇团委委员，可配备9-21人。团委副书记和团委委员的产生走出“体制内”范畴，可从当地学校团委学生工作负责人、公安干警、企业工作人员、农村青年致富带头人、专合组织负责人、志愿者、大学生村官、农信社信贷员等各种类型中选拔产生。截至去年底，全省从编制外共发展了3.6万余名兼职团干部进入乡镇、街道团委班子。

关键词：成效

基层团组织格局创新有利整合资源开展工作

大力推进“1+N+X”的基层团组织格局创新，为四川省基层团组织带来了哪些变化呢？

最直接的体现是基层团组织的工作力量增强。当前四川省乡镇、街道专兼职团干部总人数达46015人，平均每个乡镇、街道的团干部人数达到9.89人，相比组织格局创新前的1-2人有了明显增加，全省53585个行政村（社区）的团干部也同时得到配齐配强。

“同时，乡镇、街道团委班子成员的类别构成更加合理，更具广泛性与代表性。”团省委书记张彤介绍，农信社信贷员、农村青年致富带头人、农民专合组织带头人、外出务工青年优秀代表、企业团青工作负责人比例合计达到了33.2%，更加有利于乡镇、街道团委整合资源开展工作。

此外，团干部队伍年轻化、知识化特征更加突出。新任职的乡镇、街道团干部平均年龄28.8岁，相比以前下降了1.4岁；大专以上文化程度的比例达到78.1%，较以前提高了8.6个百分点。

如此一来，基层团组织不仅有人做事，而且有能力、有资源办事。比如，资阳简阳市玉成乡团委，就充分考虑服务农村青年就业创业需要，结合本地创业青年较多的优势，在班子配备时专业技术人员比例达到了60%以上，建立起“团组织+项目+创业青年”的工作模式，有力地促进了全乡青年就业创业。

关键词：促进

搭建班子只是基础发挥作用才是核心

尽管取得了一定成效，但对于基层团组织格局创新，团省委有更高的要求。团省委组织部部长李静认为，“搭建班子只是基础，核心在于发挥作用。而这正是今年组织格局创新的重点。”

要发挥好作用还缺了什么？各地团组织面临的一个个现实问题：比如，个别地方的乡镇、街道新班子配置类别不够丰富，没有把农村青年致富带头人、专合组织青年带头人、农信社信贷员、大学生村官等吸收进来，这就影响到选配的新班子有效整合资源开展重点工作。新增的3.6万编制外基层团干部，多数以前没有从事过团的工作，需要通过培训增加团的基本知识、掌握团的工作方法等。

对症下药，方能标本兼治。记者从团省委十二届六次全会上获悉，今年四川省不仅将加强对乡镇（街道）兼职团干部的培养和培训，还将建立完善管理使用、考核评价等机制，充分调动他们的积极性和创造性。同时，为进一步激发基层团组织活力，还将在全省乡镇、街道推进“一乡（镇）一品”活动，力求使每一个乡镇都能根据地方实际，打造一个独特的有代表性的工作品牌，充分发挥服务青年的作用，从而实现团的工作全面活跃的目的。

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