德阳市加快打造立体式复合型现代农业经营体系

到2020年，全市家庭农场力争达到2000家以上。资料图片

近日，《德阳市加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》（以下简称“实施方案”）出炉，明确到2020年，基本形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，构建起框架完整、措施精准、机制有效的政策扶持体系。规范发展农民合作社1600家，市级以上示范社260家，家庭农场力争达到2000家以上，龙头企业稳定在290家，新型农业经营主体引领带动农户占农户总数的60%以上。

推进新型农业经营主体多元发展

实施方案提出，要紧紧围绕乡村振兴战略，坚持市场导向，重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，率先实施标准化生产、品牌化营销、产业融合，发展壮大新型农业经营主体。

据了解，德阳市将推进新型农业经营主体多元发展，完善新型农业经营主体利益分享机制，促进新型农业经营主体适度规模经营，并引导新型农业经营主体融合发展等。鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，大力发展专业合作、股份合作、社区合作、产供消信（生产、供销、消费、信用）“四位一体”综合合作等形式的农民合作社，建设以农民合作社为主要载体的田园综合体。并鼓励农业企业、供销社社属企业通过强强联合、兼并重组等方式，建立农业产业化龙头企业集团。

此外，支持创建为农服务中心，大力推广土地托管服务，让农村集体经济组织按照依法自愿有偿原则开展土地经营权委托流转，推进土地集中连片经营。并鼓励新型农业经营主体发展新产业新业态，通过建立保底分红、订单带动、利润返还等与农户的利益联结机制，增加农民收入。允许供销社社有企业将财政资金以股权方式投向基层供销社和农民合作社。允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体，让农户共享发展收益。

新型农业经营主体可享多项优惠扶持

对新型农业经营主体，德阳市支持申报和实施农业农村建设项目，鼓励推广政府和社会资本合作模式，支持新型农业经营主体和工商资本投资土地整治和高标准农田建设。到2020年，建成集中连片、稳定高产、生态友好的高标准农田70万亩，完成八角水库建设，加快推进华强沟水库、石泉水库建设，继续实施都江堰大型灌区续建配套与节水改造项目，继续推进小型农田水利设施建设。

据悉，全市将推行财政支农项目资金，直接投向符合条件的新型农业经营主体和服务主体。支持新型农业经营主体发展加工流通、直供直销、冷链物流等新业态，参与农业社会化服务和承担农业公益性服务项目，开展农林牧渔和水利等生产性服务。对符合条件的新型农业经营主体，依法给予国家涉农税收优惠政策，在生产设施、附属设施、配套设施用地等方面，也将给予相应政策。并鼓励各县（市、区）对直接从事农田作业的各类拖拉机、联合收割机等进行农机燃油补贴。

此外，市、县两级将分别设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，建立政策性农业担保体系。支持新型农业经营主体开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接活动，在城镇超市和社区、农产品批发市场设立直销店（点），建立健全农产品营销网络。

本报记者伍玲

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