船山区探索“党建引领、商家自治”管理模式 让商家成为城市管理“主人公”

背街小巷是城市精细化管理的“主战场”，也关系到市民的生活幸福感。如何消除不文明行为？是船山区城管部门一直努力的方向。近年来，船山区以金色海岸花园休闲广场为试点，探索了一套党建引领、商家自治的管理模式，这也是全市首个“城市党建引领城市管理”的花园休闲广场。

春季阳光明媚，金色海岸花园休闲广场上，客人络绎不绝。商家王建明今天不仅要在店里忙活，还有一个新的职责——带上巡查证，到广场检查各个商家是否存在占道经营等不规范经营行为。从茶楼老板到休闲广场监督员，王建明角色的转换要从去年说起。

过去，休闲广场上多家商铺店外都存在违章搭建，占道经营更是屡禁不止。脏乱差的城市环境让市民怨声载道，可面对城管执法部门的管理，多数商家并不配合。

“从前，城管部门也来整改了很多次，很多商家都不理解，整治中时常发生口角之争。”交谈中，金色海岸商业管理协会副会长吴光明显得有些无奈。

一边是商家的利益，一边是群众向往的舒适环境。如何权衡两者关系？如何让商家成为城市管理的“主人公”？转变管理思路，城管部门做的第一件事就是组织商家到都江堰参观学习。

“看到别人的规范经营，再看看自己的经营场所，差距很明显。”吴光明告诉记者，此次参观学习，不仅让商家们认识到了自己的差距，也让大家有了齐心协力改变现状的决定。

齐心协力，说干就干。在社区的支持下和城管部门的指导下，金色海岸商业管理协会正式成立。由此，“商家自治、群众参与、社区配合、城管指导”四方共治的工作思路应运而生。不仅改变了过去不配合不理解的态度，商家自觉拆除了8家商户约400余平方米的违章搭建，同时还自筹资金统一设置广场绿化栅栏、规范店招，改造外立面等硬件设施。

“我们大队专门派出的一名党员，作为他们的政治指导员，协助街道、社区评选共产党员示范岗，不断调动商家们的积极性，让大家一起参与经营自治管理。”市城管局船山区分局介福执法大队副大队长张进介绍。

仅靠部门一己之力非常有限，只有商家配合才能更好地推动休闲广场的持续向好。2018年5月，在城管部门的指导下，一套关于商家自治的实施方案迅速“出炉”。在金色海岸花园休闲广场，协会向每户商家收取了1000元的环境秩序自律保证金用于积分倒扣，每天安排商家自己轮流值班巡查广场经营秩序。

“巡查主要是劝解招呼，如果存在2次以上违规经营，就会在1000元的环境秩序自律保证金中扣除，等到1000元扣完了，我们就不能让商家在此经营了。”吴光明告诉记者，软硬件的改善让商家更加自律。现在商家参加自己管理，不仅生意好了，环境也好了。

如今，金色海岸花园休闲广场各个店铺外隔离栏上都种植了绿色植被，让人耳目一新。每一个店外的空地上，都整齐地摆放着桌椅，地面也干净整洁。环境和秩序的迅速提升，不仅让城市管理工作变得得心应手，也让部门、商家与群众的距离拉得更近。

“变化真的很大，不仅多了许多花花草草，大家唱歌、跳舞、散步的地方也有了。环境改善了，每天出来经过这边，心情也愉悦。”金色海岸花园休闲广场周边居民陈明高兴地说道。

（全媒体记者梁惠）

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