“双心两区”全域空间格局 都江堰市 建设国际生态旅游名城

双心

主城区旅游城市核心

青城山旅游服务中心

两区

大青城沿山旅游发展区

田园生态发展区

都江堰市委书记 卢胜

上海同济城市规划设计研究院院长 周俭

解读新一轮都江堰市城市规划

战略定位

国家历史

文化名城

国际旅游

目的地

区域旅游

组织中心

发展目标

到2020年，建设国际生态旅游名城取得重大进展，全面建成小康社会。初步建成具有全球知名度的旅游目的地。

到2035年，初步建成国际生态旅游名城，基本实现社会主义现代化，生态治理取得显著成效，城市功能更加优化。

到2050年，全面建成国际生态旅游名城，成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市。成为具有国际吸引力的现代国际旅游城市。成为世界文化艺术名城。

城市空间结构

双心

主城区旅游城市核心

青城山旅游服务中心

两区

大青城沿山旅游发展区

田园生态发展区

都江堰水利工程、道教发源地青城山、大熊猫乐园、熊猫谷……拥有多张成都城市名片的都江堰市，在落实成都市空间发展战略“西控”时，将如何定义自己新的历史使命和城市功能？将有怎样的发展格局和战略定位？昨日，成都晚报记者邀请到都江堰市委书记卢胜，以及同济大学建筑与城市规划学院教授、上海同济城市规划设计研究院院长、中国城市规划学会历史文化名城学术委员会副主任委员周俭，解读新一轮都江堰市城市规划。

规划打造4大产业功能区 鼓励新经济项目入驻

都江堰市处于成都“西控”战略核心区域。在卢胜看来，“西控”不是限制发展，而是高标准、高要求、更可持续的发展。相较于上一轮规划，都江堰市本轮规划更加注重4个方面：生态空间保护力度；降低城乡发展用地开发强度；加强生态文化资源品牌保护和利用；进一步明确提出旅游业将作为都江堰市未来发展的主导产业，并要求加快推动全域旅游布局，三次产业向旅游聚焦，城市功能向旅游配套。在此基础上，都江堰市提出“双限双减，双提双优”的规划提升策略，以及“双心两区”全域空间发展格局。

如果把一个城市规划比作一副骨架的话，那么产业就是血和肉。在产业规划上，都江堰市规划和打造4个产业功能区，其中3个在成都市确定的60个产业园区范围，包括：滨江新区文化娱乐集聚区、大青城休闲旅游产业园区、四川都江堰经济开发区，此外还有田园生态发展区。为了加快园区产业培育，都江堰市一方面提出要“腾笼换鸟”，高效利用存量产业用地，提高产业准入门槛，加大环保督查力度，倒逼传统产业转型升级；另一方面，鼓励与文创、旅游、康养、绿色科技、旅游装备研发制造等相关的具有高附加值的新经济项目入驻都江堰市。同时，还制定了一系列高端绿色产业引进和人才安居保障的措施，投资启动了标准化厂房、专业楼宇、人才公寓等项目建设，通过“租售并举”方式提供给新经济项目使用。

划3.48平方公里历史保护区山、水、人、文协调融合

为保持和延续都江堰市历史文化名城的城市格局和传统风貌，根据都江堰市城市历史变迁和现状文物古迹分布状况，划定东到建设路、南到内江、西北到玉垒山为界，以原清代城址为历史城区范围，占地面积约3.48平方公里，进行保护规划。据了解，历史城区内，规划以“西街—文庙街”地段为主要高端文化展示区；幸福路以南，内江两岸及杨柳河两岸规划为休闲旅游服务功能区；其余大部分区域规划为度假居住功能区。其中，“西街历史地段”和“文庙街历史地段”还将向省政府申报历史文化街区。

具体高度也实行限制，要求历史文化街区保护范围以内的建筑檐口高度分别以1-4层（12米）进行控制，对高度、体量较大，并影响整体风貌与视线通廊的建筑应予以改建或拆除。建设控制地带以内建筑高度控制在5-7层（21米）以内，以1-4层（12米）为主。

通过总体城市设计，充分考虑旅游城市“山、水、人、文”4要素的协调融合，都江堰市将形成“一核、两翼、三轴六心、五廊串珠”的空间结构，塑造“望得见山，看得见水”的田园城市形态。“一核”是指古城核心；“两翼”包括：沿灵岩山边界和赵公山边界的城市沿山边界景观；“三轴”分别是：滨水旅游服务轴、城市综合服务轴、文创旅游轴；“六心”是在滨江新区、高铁枢纽、迎宾大道、都江堰大道、柏条河、壹街区6处形成的景观中心；“五廊”分别是：沿黑石河、江安河、走马河、柏条河、蒲阳河形成的沿河景观廊道。

优化构建3级城镇体系形成4+1个主体功能区

都江堰市本轮规划，根据乡村振兴战略，优化构建“主体功能区—特色镇—一般镇/新型社区/林盘聚落”的3级城镇体系，规划形成4+1个主体功能区，4个特色镇，7个一般镇、11个新型社区、187个林盘聚落的城乡体系。卢胜表示，希望以此来打造蕴含天府文化、独具川西魅力的现代美丽乡村，努力争当成都乡村振兴和城乡融合发展的样板和示范。

其中，4个特色镇分别为：青城山镇、聚源镇、大观镇和蒲阳镇。据介绍，青城山镇将依托都江堰-青城山风景名胜区等，承担世界级旅游目的地的功能分解，形成“山上游，山下住”的旅游服务型小镇，重点发展旅游服务业、创意产业、高端会展业等。聚源镇将依托都市现代农业、通用航空机场等，重点发展文化创意产业、通用航空旅游、教育科研为主。大观镇将依托都江堰-青城山风景名胜区和大青城休闲旅游产业园区等，重点发展康体养生、旅游服务、创意产业等。蒲阳镇将依托四川都江堰经济开发区，重点发展绿色科技型、创新型、高端型工业，并提供产城一体的服务配套。

卢胜表示，落实到具体的工作中，都江堰提出了6个“加快”，加快4个特色镇和187个农村新型社区的打造，加快天府源田园综合体的打造，加快都江堰精华灌区的修复和灌区渠系整治，加快农村基础设施和公共服务设施的完善，加快推动“农商文旅”融合发展，加快农村治理机制的建立和完善，以此来全面推动都江堰的乡村振兴和城乡的融合发展。

专家访谈

上海同济城市规划设计研究院院长

周俭

真正实现山、水、人、文

协调融合发展

周俭表示，都江堰市本次城市总体规划编制中，尤为难得的是提出了“双限双减，双提双优”规划策略。都江堰市位于青藏高原与成都平原交汇处，市域高程落差3000多米，拥有大熊猫、珙桐等珍稀动植物，且种类丰富，是成都国家中心城市主要的生态屏障和水源涵养地，也是世界自然遗产大熊猫栖息地重要组成部分。都江堰市作为世界双遗产所在地城市，也是国家级历史文化名城，拥有得天独厚的自然资源和厚重的历史人文底蕴，结合成都市“西控”战略部署，本次规划始终坚持以人为本、人与自然和谐共生的基本理念，将主要落脚点放在生态守护、文化彰显、产业提升、形态优化上。本次规划目标定位很精准、规划策略很具体也很有特色。

“我相信，通过一系列规划管控措施和发展引导，肯定能使都江堰市的山水田园更加美丽，人文特质更加凸显，全域旅游产业发展更加精品化、链条化、系统化，可以真正实现‘山、水、人、文\’的协调融合发展。”对比都江堰市人文自然资源条件，结合本轮规划编制情况，周俭认为，都江堰市在未来城市规划建设方面，可以与资源本底、城市形态相似的瑞士卢塞恩媲美，重点可以进一步借鉴卢塞恩在山水文化利用、公共空间营造、交通组织、旅游配套设施等方面的先进经验；在未来的产业发展上，可以对标学习世界探险之都新西兰皇后镇和主题乐园高度集中的美国奥兰多，针对不同的旅游消费群体，进一步丰富和完善国际化旅游度假产品。

成都晚报记者 滕杨 图由都江堰市规划局提供

新闻推荐

写活“水文章” 德阳交出“生态答卷”

旌湖横贯城区的美景。俯瞰华强沟水库施工现场。资料图白鱼河治理后水更清，岸更绿。网友“我是王小涛童鞋”摄绵竹汉旺镇白果村雍安全家用上了自来水。资料图隆冬的华强沟水库，几十名工人正在取水洞...

都江堰新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离都江堰市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。