勇担西控使命 都江堰探索国际生态旅游名城的城乡社区发展治理之路

都江堰市努力打造国际生态旅游名城崇义镇“讲家风”促进邻里和谐

高端民宿、特色农家乐、树屋客栈、树屋休闲吧、生态观光农业、乡村大舞台……在都江堰柳街镇水月社区，一个真正意义上的民宿旅游专业村，在川西平原西北角正呼之欲出。

很多人都不能相信，在2015年时，这个社区还是一个长期被“脏乱差”所困扰的地带，仅仅用了短短一年时间，就实现了“白净美”的蜕变。这其中，基层社区发展治理的效应显而易见。

其实，在基层社区发展治理的探索发展之路上，都江堰市一直走在全市前列。先后获得了“首届中国人居环境范例奖”“联合国迪拜国际改善居住环境良好范例奖”“中国优秀旅游城市”等殊荣，除了自身得天独厚的生态旅游底本外，推进治理体系和治理能力现代化建设的大手笔，自然也加分不少。

此次在全市率先推出城乡社区发展治理的行动计划，再次彰显了这座国际生态旅游名城的高瞻远瞩和底蕴深厚。作为“西控”重要区域，都江堰市此次提出的城乡社区发展治理行动计划中指出，要探索一条全面体现新发展理念、与国际生态旅游名城相适应的新路径。

五大任务 覆盖全域城乡社区发展治理

在都江堰市银杏街道壹街社区，70岁的退休老教师李孃每天早上9点会准时来到社区的调节工作室，“退休了，闲下来没事干，来社区为社区治理做点事。”作为灾后重建安置点位，一直以来，壹街社区都存在着人员组成不统一，社区治理难度大等问题，但近两年来，通过遵循“党建引领，同心共建，构筑和谐宜居生活新家园”的党建思路，社区党委探索“三合”工作法，实现了资源整合、机制磨合和文化融合的同时，也让居住在社区的居民迅速融合，构建了一个和谐宜居的社区之家。

壹街社区的基层社区发展治理，只是都江堰市城乡社区发展治理的一个缩影。9月7日，由成都市委组织部举办“党建引领城乡社区发展治理”现场推进会，都江堰市被安排在了第一站，其优势显而易见。柳街镇水月社区、胥家镇金胜社区、蒲阳镇党委、灌口街道党委、银杏街道党工委等基层社区发展治理的先进典型给代表团们留下了深刻的印象。

记者注意到，此次都江堰起草出台的城乡社区发展治理行动计划，主要确定了五大任务：推进品质社区建设，推进活力社区建设，推进美丽社区建设，推进人文社区建设，推进和谐社区建设。

“结合都江堰市情况，该市迅速出台城乡社区发展治理行动计划，既是对成都市城乡社区发展治理大会精神的落实，更是对都江堰全市城乡社区发展治理的一个全域统筹，五大任务覆盖了都江堰全域城乡发展治理，值得肯定。”成都市委组织部有关人士在接受记者采访时如是表示。

28个小项

福祉尽显为群众获得感

发展正当其时，治理永无止境！

“城乡社区发展治理，就是要让市民有感受，让城市有变化！”成都市城乡社区发展治理大会提出了构建国家中心城市治理体系的新要求。

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成！都江堰市顺势而为，提出：推动中央和省市重大要求落地生根，确保城乡社区发展治理始终沿着正确的方向前进，不断提升国际旅游名城城市治理体系和治理能力现代化水平。

为此，《关于贯彻落实成都市城乡社区发展治理大会精神推进都江堰市城乡社区发展治理的行动计划》迅即出炉，5大行动和28个小项为该市推进城乡社区发展治理保驾护航。

推进品质社区建设方面，都江堰市提出强化社区规划引领、健全社区服务配套设施完善社区综合服务功能和改进社区物业服务管理四项具体举措。

推进活力社区建设方面，都江堰市提出促进社区居民充分就业、打造社区创新创业生态和服务社区产业发展。

推进美丽社区建设方面，都江堰将从稳步推进街区有机更新、推进社区全域景观化创建和加强社区环境综合治理等几个方面“发力”。

推进人文社区建设方面，都江堰市将大力培育特质鲜明的社区精神、实施市民志愿服务行动、提升社区开放包容水平。

推进和谐社区建设方面，都江堰则将从加强社区法治建设、加强和完善社区自治功能发力。

社区发展治理，要惠利于民。为此，都江堰市还提出要稳步推进平安社区建设、加大对城乡困难居民关爱。

政策落地，机制为先！都江堰市提出要健全促进城乡社区发展治理的长效机制。其中包括：创新社区发展治理工作推进体制机制、构建以职能归位为重点的联动推进机制、完善“一核多元、共治共享”机制、完善扶持社会组织发展机制、健全促进社区人才发展机制、健全社区发展治理多元投入机制和健全以居民为主体的权责统一机制。

本报记者 杨华春 洪继东

图片由都江堰市提供

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