五年内基本完成“两区”建设任务

四川省建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区

本报讯 （记者 樊邦平） 8月22日，记者从省政府网站获悉，日前省政府发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（以下简称《意见》），并提出力争2020年完成4620万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区（以下简称“两区”）地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争到2022年基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，实现全省粮食生产能力稳步提升，重要农产品供给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。

资源更好优质土地将纳入“两区”

《意见》明确，粮食生产功能区将以90个粮食主产县为重点，划定粮食生产功能区5920万亩，其中，水稻生产功能区2770万亩，小麦生产功能区1300万亩，玉米生产功能区1850万亩；重要农产品生产保护区将划定油菜籽生产保护区1000万亩 （与粮食生产功能区全部重叠）。

“两区”划定应具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩，盆周山区连片面积不低于10亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食和重要农产品的种植传统，近3年播种面积基本稳定，光、热、水、土质量好的优质地块，产粮（油）大县耕地，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块。

此次“两区”划定四川省将突出90个粮食主产县和46个产油大县。日前，四川省已在都江堰灌区7个市、30个县（市、区）开展了“两区”划定百日行动，各试点县（市、区）将按照统一标准和分解下达的目标任务，确保“两区”划定工作精准落地。

要求更高“两区”建设将高标准推进

《意见》指出，“两区”要突出生产能力建设，突出发展规模经营，突出服务综合配套，突出产业结构调整，突出绿色高效发展。

具体而言，各地将加强“两区”综合生产能力建设，让“两区”成为稳定提升全省粮食产能和保障油菜籽等重要农产品供给的有力支撑，力争5年内“两区”适度规模经营率比全省平均水平高5个百分点以上。

加快“两区”粮油结构调整，水稻生产功能区将加大国标Ⅱ级以上优质稻推广，力争到2020年国标Ⅱ级优质稻种植面积达到1000万亩以上；小麦生产功能区将大力发展用于加工馒头、面条的中筋或中强筋小麦；玉米生产功能区将适度调减普通籽粒玉米，因地制宜发展青贮饲用玉米和甜糯玉米，示范推广饲草玉米等新型饲用作物，到2020年青贮饲用玉米种植面积达到350万亩；油菜籽生产保护区将大力推广双低油菜品种。

支持更多

“两区”将获重大政策财政支持

《意见》提出，四川省将增加基础设施建设投入，完善财政支持政策，创新金融支持政策，加大对两区的支持。

四川省将把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，现有的高标准农田、土地整治等农业基础设施建设投资要积极向“两区”倾斜。未来各地还将积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式等“两区”建设投融资新机制。此外，四川省还将鼓励金融机构完善信贷管理机制，在符合条件的“两区”范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，推动“两区”农业保险全覆盖制。

四川省还将依法保护“两区”，严格永久基本农田管理，确保“两区”范围内耕地数量不减少、质量不降低，“两区”范围内的耕地原则上不得占用，因重大项目确需征占的耕地，必须按“占优补优、先补后占、占补平衡”的要求执行。

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