打造更加宜居的生活环境 ——全省城市建成区违法建设专项治理工作推进会现场参观掠影

参观碧垭村治理现场

盛夏的巴中流光溢彩。

7月20日，全省城市建成区违法建设专项治理工作推进会在巴中市召开。当日上午，来自全省各市（州）的违法建设治理相关负责人参观了巴中规划馆、巴中经开区奇章办事处碧垭村违法建设管控现场、佛江路违法建设现场和江南尚城小区治违情况，对巴中市创新“三违”治理及取得的显著成效给予了高度赞许。他们表示，回去后将把“三违”治理的巴中经验运用到工作实践中去。

村社履职实现“零增长”

走进奇章街道办事处碧垭村，房前屋后瓜果飘香、村容整洁，文明村风扑面而来。与会者一边拿出手机拍照，一边听介绍。

2014年，奇章街道办事处碧垭村被纳入经开区管理。面对拆迁可能带来的补偿款，一些群众突击抢修抢建的意图十分明显。为了维护规划的严肃性，并把抢建的不良苗头“消灭”在萌芽之中，相关部门采取了一系列硬性措施进行有效管控。一是对违法建设采取动态巡查、现场制止和当日零报告制；二是纳入村社工作经费考核，逗硬奖惩兑现；三是以示意图等简明扼要的形式公布村民建房手续办理流程，让“凡建必批、违建必究”的基本认知牢牢扎在群众心里；四是将违法建设治理作为基层自治的一项重要内容，率先将违法建设行为纳入村规民约约束和实行集体监督，明确从事“三违”的不作为基层干部后备人选视为自愿放弃享受国家各项惠民政策的资格。

落实基层责任制，使碧垭村2016年初全面实现了新生违建“零”增长的目标。

“在农村、在基层，对‘三违\’管控得如此之好，值得我们借鉴学习。”来自都江堰市规划局的负责人说。

小区“三方防控”建立违建防治网

基层“三违”治理巴中有良方，小区治理又有何“高招”？

在“江南尚城”小区，大门口张贴的“严禁在小区内进行违法搭建”的“警示牌”格外醒目。与会人员行走在环境优美的步行道上，四下张望，根本寻不到违建的影子。

其实，对于巴中市来说，不仅是“江南尚城”，绝大部分小区的违建情况都尽在城管的掌控之中，这完全得益于巴中市“三方防控”机制的实施。

参观现场的工作人员介绍，巴中市积极落实物业管理、辖区街道、执法大队三方防控责任，构筑小区违建治理源头防控网络。在交房时，将严禁在小区内进行违法搭建的相关法律法规结合案例进行宣传，用身边事、身边人在业主心中筑起一道违法建设必究的警戒线。同时，落实辖区街道办事处、社区控违拆违主体责任，主要负责巡查、锁定、上报、法治宣传，对违法搭建采取停工停业，配合城管执法部门对违法建设进行拆除等工作。不仅如此，城管执法部门还对物管企业、街道社区报告、执法人员巡查发现以及群众投诉举报的违法建设进行依法处理，坚决做到发现一起拆除一起，实现新增违法建设零增长。目前，很多小区已形成了自觉抵制违法搭建、共同建设和谐小区的良好风气。

市、区联动以强拆带动自拆

一路看，一路学、一路议。从美丽的江北大道穿过，参观车停在了巴州区江北街道办事处大佛寺村。凌乱的砖头，倒塌的彩钢棚映入与会者眼帘。

两天前，这里曾“剑拔弩张”——违建业主采取多种威胁方式阻挠执法；“魔高一尺，道高一丈”，在群众的欢呼声中，最终，2473.4平方米的违法建筑全部拆除。

工作人员向与会者讲述这起特殊的拆迁“故事”。

今年3月9日，城管执法人员在巡查中发现此处有人擅自修建房屋。经现场查看，该建房者未取得相关建设手续，属违法建设，遂立即现场停工，并送达了《责令（限期）改正通知书》。但违法建设业主无视法律法规，仍旧继续施工建设，甚至辱骂威胁执法人员。5月4日，由巴州区江北街道办事处牵头，组织公安、城管执法等多个部门对该违法建设实施拆除，但拆除行动遭到了业主及一干社会人员的阻挠而未果。

该违法建设地处市政府重点项目兴合大道征地拆迁范围内，且周边住户反映强烈，若不刹住乱搭乱建之风气，势必会引起大规模的乱搭乱建，导致重点项目难以推进。

经巴州区城管执法分局与江北街道办事处研讨决定启动强制程序，由市城管执法局、巴州区政府、巴州区公安分局和公安特警、巴州区司法局、巴州区江北办事处组成工作组，于7月18日对该处违法建设顺利实施强制拆除。

近年来，市委、市政府高度重视违法建设治理，专题研究部署，将违法建设治理纳入依法治市十大行动之首，纳入纪委正风肃纪“244”专项整治行动，纳入市委年度目标考核。六年来，巴中依法拆违90.35万余平方米，查办违法建设案件500余件次，查处党员干部参与、支持“三违”172人，拆违总量名列全省前茅。

“通过现场看，听介绍，让我们真切地感受到了巴中‘三违\’治理力度之大、措施之新、效果之好。”参观结束时，与会人员为巴中市“三违”治理点赞。

访谈：

省住建厅副厅长陈涛：巴中违法建设整治力度大效果好

巴中违法建设整治力度大、效果好。巴中通过公开违法建设信息、拆违听证会进小区进楼栋等方式，将违建信息公示到人，发动群众、依靠群众，有效遏制了违建投机心理；通过政府购买城市管理服务，减少矛盾积压，提升了管理执法效能；通过建立“三三七”违法建设治理机制、公安城管联勤联动机制、1+2+N联合执法机制，构建起了城市执法协作联动新体系。

省建设监察总队总队长肖军：巴中构建了一体化执法体系

巴中凭着在违法建设专项治理工作中的务实、逗硬作风，为巴中经济社会跨越发展及创建国家卫生城市打下了坚实基础，这给我留下了深刻的印象，尤其是巴中在违法建设治理中做实做细、创造性开展工作，从权、责、利等方面深入探索，逐步构建了一体化执法体系。

宜宾市城乡规划局副局长叶春燕：巴中城管执法公正公平规范透明

违法建设专项治理，直接关系到部分人员的切身利益。巴中城管人员坚持依法治理，处理好“法治”与“人治”的关系，把权力关进制度的“笼子”，规范裁量标准、执法程序和执法行为，杜绝选择性执法、随意性执法，做到了公正、公平、规范、透明，不断提升了执法队伍公信力和市民的认可度。

攀枝花市规划建设监察支队支队长李承春：巴中有一支“ 干净”“担当”的执法队伍

巴中城管人员秉承了“勇于担责、勤政廉洁”两个理念，把“干净”和“担当”同时挂在墙上、记在心上，是一支懂法规、能办案，既担当、又干净的执法队伍。（本报记者李俊如）

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