改善城市民生 提升城市品质 我市大力推进棚户区改造 服务“东进、南拓、西控、北改、中优” 推动城市有机更新

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。一直以来，国家高度重视棚户区改造工作，其保障民生安居、促进社会和谐发展的意义不言而喻。

站在全面建设体现新发展理念的国家中心城市的新阶段上，成都市委、市政府认真贯彻国家的决策部署，将棚户区改造作为提升城市品质、改善城市民生、优化城市人居环境的重要工程。

为此，市房管局将围绕“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间体系建设，全面推进该项工作，以推动城市有机更新，提升民生净福利指数，真正把成都建设成为人才向往、市民热爱的和谐宜居幸福城市。

成绩亮眼

抢抓机遇 成都市棚改工作交出亮丽答卷

时间追溯到5年前，国务院下发《关于加快棚户区改造工作的意见》，要求将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。迎来新任务，肩负新责任，成都市勇于担当，在周密研究部署后，下发棚户区改造相关工作实施意见，从总体要求、改造范围和方式、目标任务、运行机制、支持政策、组织保障等部分，确保居民住房条件逐步改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，城市品质不断提升。

在资金“底盘”方面，成都市同样抢抓机遇，充分利用政策窗口期，得到国家开发银行的大力支持。2013年—2015年按照“三统一”模式融资，总计获得国家开发银行融资授信428.48亿元，2016年按照政府购买棚户区改造服务模式取得国家开发银行、中国农业银行四川省分行授信228亿元，为全面推动成都市230个棚改项目实施提供了资金保障。

在“己努力、人帮忙”的共同推进下，成都市棚户区改造工作交出亮眼答卷：2013年—2016年的棚改融资授信总额位居全国副省级城市前茅，71732户家庭居住品质得以显著提升，为城市绿地和公共设施提供了百多亩数十块建设用地，部分地块已建成绿意盎然的小绿园、小景观。改造项目中，亮点频出，中心城区曹家巷、火车北站片区棚改的实施，大力优化了城市空间，极大促进城市能级的攫升；都江堰伏龙片区的改造，助力其打造全国旅游目的地；大邑县北街项目的实施，强力提升了城区环境，居民生活品质得以显著改善。

全面推进

由集中到分散 以政府购买模式服务重大项目建设

时间轴拨转回现在，落幕不久的市第十三次党代会报告提出，要建设和谐宜居生活城市，坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，要健全住房等保障体系，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好。而除了能够改善群众居住环境，棚户区改造还有项重要的作用便是优化城市空间体系，提升城市功能品质。

为充分发挥这一作用，成都市在棚改融资方面进一步创新体制机制，采用政府购买服务的方式，充分发挥利用社会资本力量，推进成都市棚户区改造工作。此举旨在进一步转变政府职能，引导社会力量参与棚户区改造，切实做好全市城镇棚户区改造、城乡危旧房改造及配套基础设施建设工作。而在保障群众居住幸福的基础上，棚改工作还切实围绕“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间体系建设，从资金、搬迁政策等方面支持成都中心、城市音乐厅等重大项目建设。

为做好政府购买棚改服务融资工作，实现市、区分级融资，确保项目资金到位，保障项目顺利推进，目前市房管局将这种方式推广到各区（市）县，要求各区（市）县房管部门要统筹安排，用好国家金融支持政策，提前做好项目计划及政府购买棚改服务的前期准备工作，尽快实现融资到位，确保符合棚改条件项目顺利推进。

从“三统一”到政府购买服务，从集中到分散，该模式制度将逐渐覆盖全市，助力全面推进棚户区改造工作。而在探索更便捷、更高效、更有力的制度措施上，成都市棚改工作的脚步不会停歇，将致力让更多群众收获住房居住的幸福感，用保障和改善民生的新成绩为促进经济持续健康发展作出新贡献，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出新贡献。

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