上班第一天，忙是主旋律 2月3日，大假后的第一个工作日，像往常一样，德阳市政务服务中心所有窗口工作人员提前20分钟到达岗位，市民可前往办理相关业务。图为政务服务

春节假后的首个上班日，成德绵三地的各级“一把手”们已经纷纷“动”起来。

在中国人的传统观念中，春节才是真正的“一年之始”。而2017年春节后的上班第一天又恰逢立春，使得“一年之计在于春”在这一天更显迫切意味。

2017年是四川省实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。省委省政府在年初定下了全面创新改革“一号工程”、脱贫攻坚“头等大事”，以及绿色发展、实体经济振兴、扩大对外开放等重要任务，如号角鼓点，催人奋进。

紧追奋进节拍，抓党建、问产业、谋项目、访民生……上班第一天，成德绵各级“一把手”们以不同的方式、从不同的角度，聚焦共同的“创新发展”主题，开启了新年的奋斗历程。

“天府新区建设如何加速加力？空港新城什么时候能启动？怎么能够保持良好的发展态势？”2月3日，春节大假之后的第一个工作日。在各区（市）县、部门一把手“抓党建工作述职”前，成都市委领导发出三问。

答案——干部精神区位是关键。

当天，成都市委常委会用一天时间，听取各区（市）县委书记及行业系统党（工）委书记抓党建工作述职，从提振干部精神区位入手，进一步强化和突出党建工作在推进成都发展中的关键作用。

新年第一会，成都从提振干部精神区位入手——

“要保持干部持续的干事创业热情”

□本报记者 罗向明

创新多

多地揽获国字号荣誉

记者注意到，此次成都各区（市）县一把手党建工作述职报告，成绩、问题、打算用力均衡，对存在的问题，都给出了相应的解决办法。

认真梳理，2016年，成都各区（市）县党建工作创新多，收获也不少。

成都市于2011年率先在全省开展“双报到”党员志愿服务，但因为党员比较分散，信息沟通不及时，推行遇到一些困难。武侯区引入“互联网+”思维，创新“互联网+双报到”新模式，党员通过社区网络平台，不仅可完成向社区党支部的报到，还能“随时关注、随时参与、随时互动”。去年“三八”妇女节，玉林北路社区通过网络平台一天就招募到30名党员义工，效果明显。

创新还很多。简阳市通过“党建+扶贫攻坚”模式，推动31个贫困村、1.6万人脱贫摘帽；双流区每年设立1亿元人才奖励资金，建立海创千人创新创业中心；新津县深化推动镇乡（街道）干部到村（社区）值守的“三值守”制度，推动“走基层”常态长效。

创新成果也颇受认可。成都村政学院入选中组部“首批10个全国党员教育培训示范基地”，成都社会组织学院被评为民政部首批全国社会组织教育培训基地。都江堰市党建引领基层治理创新实践，获评“2016全国社会治理创新优秀案例”。

治慢作为

推行工作日志管理制度

对存在的问题，各区（市）县一把手党建述职都毫不讳言，集中表现为“个别干部干事创业的精气神明显不足，甚至出现懒政、怠政，对党员干部提醒告诫和教育引导还需要进一步加强”。

“奋力建设国家中心城市，充分发挥首位城市引领带动作用，关键在我市各级党员领导干部和党组织。”成都市委书记唐良智在点评时直言：党性不强，责任就不强，持久性就不够。“全面从严治党管党，就是要保持干部持续的干事创业热情。”

成都市委认为，当前成都市党员干部“乱作为”已经得到有效控制，但“慢作为”现象依然存在，“不贪不占不干”的“三不干”干部依然存在。

“‘慢作为\’治理，要从抓党性教育入手，抓党员干部学习能力、转型能力入手。”成都市决策者认为，干部队伍自身学习转型是经济转型的关键，过去学什么不重要，学习能力、转型能力最重要。改革是否成功，关键在干部转型，干部不转型一切都是空谈。

锦江区治理“慢作为”的做法下一步将在全市各级领导干部层面推广。该区探索推行的局级干部工作日志管理制度，实行“日记录”“月交账”“季评价”，以提升干部实干意识和工作质效。“抓党建才是发展可持续的根本保障。”在点评中，唐良智说，这次党建述职，就是让大家沉下心来，“撸起袖子加油干”。按照“157”总体思路奋力推进国家中心城市建设，加快推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区、自贸区、天府新区、天府国际机场等重点工作。

促发展

对标管理全面升级

成都市委认为，党建工作的核心任务就是围绕中心服务大局，党建工作的成效如何，关键看对推动全局工作的支撑力和保障力。“春节已经过了，各位的对标对象是否都找到了？”新春上班第一天，唐良智再次向各区（市）县一把手发问。

1月23日，成都市委常委会传达省委书记、省人大常委会主任王东明在省十二届人大五次会议参加成都代表团分组审议时的讲话精神，成都被要求从县域经济发力，振奋精神、不甘现状，埋头苦干、竞相发展，努力在全国县域经济发展中力争上游、走在前列。成都市委要求所有区（市）县都要放到全国区（市）县格局中找坐标，并在春节后上报“对标图”，确立目标纳入市委、市政府督查室督查。

在此次党建述职会上，此番要求又全面升级。

成都市委要求，年前布置的对标问题，不能瞎对，要按照“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”的要求找对标对象。找一个方向性对标对象，这是努力追求的目标，还要再找一个赶超性目标，并制定出切实可行的赶超计划，一年、两年、三年，随时跟进、比较。“心中无目标，奋斗没有劲。”成都将建立起对标管理模式，形成可看、可感、可知的实实在在的管理方式，不仅各区（市）县要找到对标对象，各部门也要对标先进，变对标管理为常抓手段，推进各项事业长足发展。

旌阳区新年谋新发展：

战略性新兴产业驱动创新发展

□本报记者 宋开文 雷倢

2月3日，春节假期后第一个工作日，正逢立春。早上刚8点，德阳市旌阳区委书记邓平早早来到办公区，招呼上几名区里干部，乘车出发。

第一站是天元镇的政务服务中心。时间刚8点半，各个窗口的工作人员已经整齐就位。邓平一边拱手给大家拜年，一边鼓励大家“尽快进入状态”。

选择天元镇作为春节假期后踏访的首站，邓平煞费苦心。“天元镇是进出德阳西大门的重要门户，也是旌阳区高新技术产业园的所在地，因此这里的环境和干部状态尤为重要。”

此后一天的行程，几乎大部分与新兴产业密不可分。

匆匆赶到孝泉镇，为一年一度的“上九会”宣布开幕后，邓平的下一站是位于旌阳区高新区的烯碳科技有限公司。“石墨烯的下游产品市场化进行得怎样了？”邓平开门见山抛出问题。“今年已经签下了5亿元的订单！”该公司董事长郭安贤的回答也是信心十足。

烯碳科技是国内最早掌握“新材料之王”石墨烯规模化制备技术的高新技术企业之一，公司先后投入1亿元研发资金，还与四川大学以及国内顶级的石墨烯专家合作，全省唯一的石墨烯研究院就设立于此，石墨烯的研发应用水平在全省乃至全国处于领先地位。早在研发初期，旌阳区就提前对接，主动服务。目前，年产30吨石墨烯粉体制备生产线已经投产，下游产品的综合应用也在加快。“工业要转型升级，必须大力扶持培育战略性新兴产业，以石墨烯为代表的新兴产业是我们的工作重点。”邓平告诉记者，这也是旌阳区创新驱动发展的一个缩影。

“有任何困难，请第一时间告诉我们，一起来解决。”临走前，邓平再次向企业的工作人员表态。

一墙之隔，是另一家新兴产业企业——德阳威旭锂电，经过7年的研发，这家企业终于在去年12月投入生产。看着3000吨磷酸铁锂电池材料生产线上飞速运转的机器和忙碌的工人们，邓平问：“今年，你们预计生产多少吨？”

“我们预计生产1300吨，产值大约2亿元。”威旭锂电科技有限责任公司董事长王强新说，这里所生产的锂电池，主要用于电动汽车，市场前景十分看好，“2018年产值预计会达到10亿元。”

下午2点，邓平来到黄河新城。汽车一路行来，窗外一条条改造过的道路整洁靓丽，一座座新修的商业综合体沿路矗立，邓平感慨：“德阳是工业城市，服务业是弱项，我们一定要补齐这块短板。”

邓平说，旌阳区被定位为“成都北部新城的核心区”，黄河新区“当仁不让地成为城市升级改造示范区”。近3年，随着万达广场、希望城等大型商业综合体纷纷落地，旌阳区的城市功能和品质得到了质的提升。

随着德阳市两个“一号工程”之一的成德同城化迅速推进，城市提档升级紧锣密鼓进行。黄河路、庐山北路等5条道路都被列在旌阳区的改造计划中。目前，黄河路与庐山北路都完成了改造，其余的几条道路也预计在今年完成改造升级。“城市面貌焕然一新，招商形象和市民宜居感得到了大幅提升。”

“作为全省十强县之一，旌阳在新一年里必须更加努力，从节后第一天起，全区上下只争朝夕！”下班时，邓平以这句话为节后第一天的行程画上句号。

挂图作战 重点突破

绵阳城区城建投资额翻番

□本报记者 邹俊川

春节后上班第一天，绵阳市住建局局长申泽的工作日程都与“项目”二字挂钩。

上午，参加省政府召开2017年“项目年”工作电视电话会议；会后，又参加了绵阳市2017年“项目年”工作会议。中午，12：30，组织研究调整即将正式上报市政府审定的2017城建攻坚项目；13：30，组织局长办公会。下午，前往市政府向主要领导汇报城建攻坚项目的推进情况。

“今天这个会是个收心会、鼓劲会，也是个‘项目年\’建设的动员会。”13：30，在开年第一次局长办公会上，申泽向住建局干部传达省市关于“项目年”会议精神，就2017年全市住建重点工作进行了安排。

同样以项目为抓手推动城建工作，绵阳近年来启动“城建攻坚”行动，规划实施了一系列城建项目。在当天中午的局长办公会上，申泽抛出一组数据：去年，绵阳城区城建攻坚项目有133个，总投资83亿元。今年要实施“美丽绵阳”三期、重构一环、贯通二环、特色小镇建设、国家生态园林城市创建等一系列城建攻坚项目，其中绵阳城区的项目达187个，投资额有170多亿元，投资额翻了一番。

会议很短，但传递的信息量很大。短短25分钟的会议，却让会场内的机关干部们倍感压力。

绵阳在城建攻坚上的大投入，源自现实处境。2016年，绵阳投资增长10%，这是自2010年以来首次实现两位数增长。然而，绵阳仍然存在投资总量不大、增速较慢、结构有待优化等不可忽视的问题。特别是在城市建设方面，与周边城市相比，近年来投入相对不足。为此，绵阳以建设宜居城市为总体目标，根据量力而行、尽力而为，市民期望、城市需要的原则，确立了2017年的新一批城建攻坚项目。

申泽说，在这些项目中，城建部门，既是牵头部门，也是要素保障部门，更是具体实施部门。“今年，住建局将要牵头推进集中发展区海绵城市、地下综合管廊建设，启动全区主体骨架道路项目前期工作。通过这些项目，最大限度拓展城市空间，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质。”

在完善城市功能方面，绵阳将重点实施一批供水、雨水、污水等基础设施，整治一批内涝点，完善地下管网系统。通过棚改和老旧小区治理等，实现城市修补、生态修复“双修”。

在城市品质提升上，绵阳即将启动实施37个“美丽绵阳”三期建设，不断拓展市民亲水空间、休憩游玩空间，加快推进越王楼、跃进路等历史文化街区建设和主城区背街小巷整治，持续推进城市门户通道改造提升工程。

打通城市交通瓶颈，更是2017年绵阳项目的重头戏。“重构一环、贯通二环”建设最具代表性。按照规划，2017年，绵阳将续建一环路南段、一环路南段东延线及一环路北段东延线等项目，计划2018年实现确定的目标。同时，加快推进改造一纵一横、新增一纵一横，变十字形骨架路网为多井字形骨架路网。

时间很紧、任务很重。“希望大家时刻把数据记准、记牢，挂图作战、重点突破、如期完成。”

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