民生为上 民利为先 ——城厢镇十八湾村幸福美丽新村建设纪实

十八湾村积极探索“政府引导、支部带头、群众做主、全民自治”的村民自主管理新机制，以“净化、亮化、美化”为主要内容，大力开展幸福美丽新村建设，让全体村民拥有更多获得感和幸福感。

“望得见山，遇得见水，留得住乡音，记得住乡愁”，十八湾村按照这一理念，转变观念定思路，党员带头齐参与，多方筹资抓建设，一院一策重管理，发展产业促增收，掀起幸福美丽新村建设热潮，让十八湾村成为远近闻名的文明新村、幸福新村、美丽新村。

自2015年3月以来，十八湾村围绕幸福美丽新村和百村容貌整治示范创建工作，在镇党委、政府的指导下，广泛动员群众，不等不靠，采取“走出去、请进来”等方式，以院落整治为切入点，党组织牵头，全民参与，议事会立项，监委会监督，两委会实施，扎实推进示范创建工作，取得了可喜成绩。

转变观念定思路

观念决定思路，思路决定出路。为转变“等、靠、要”的传统观念，村党委组织村组干部、群众代表到先进地区学习参观，将好经验、好做法带回来。邀请都江堰柳街镇金龙社区村支“两委”负责人到现场具体指导，就院落整治、后期管理等提出具体意见建议。村党支部和村组干部通过走村入户与群众面对面交流，就创建模式、资金筹措渠道等充分征求群众意见，最终确定了以院落整治为切入点，以群众参与为基础，以完善村民自主管理机制为保障的工作思路。同时，组织监事会、议事会对全村21个村民小组进行评分，评出4个群众积极性高、整治愿望强烈的村民小组院落率先实施整治。

党员带头齐参与

在“两学一做”活动和示范创建工作中，村党委紧紧围绕“充分发挥党员先锋模范作用”，深入开展党员“树形象、解民忧、领民富”系列活动，逐步打造出了“我是党员，我带头”的党建品牌，锻造出了一支形象优良、乐于服务、敢于创业的基层党员队伍。村党委开展以“双亮”（亮身份、亮承诺）活动为载体的志愿服务活动，将党员身份亮出来，将公开承诺服务事项亮出来，并接受村民监督，发挥党员的表率作用。在院落整治过程中，党员及村组干部、议事会、监事会成员充分发挥示范带头作用，发动群众主动投入到院落规划、设计、丈量、整治当中，引导群众自律自为，确保房前屋后干净整洁，让群众成为创建的“主角”。

多方筹资抓建设

为解决钱从哪里来的难题，十八湾村采取“集体资金挤一点、上级部门补一点、村民自愿捐一点”的多元投入办法，大力拓宽资金筹措渠道，破解资金瓶颈。同时，积极整合各类基础设施建设项目，确保将有限的资金都用在刀刃上，实现资金使用效益最大化。为尽可能节约资金，在院落整治中，发动村民投工投劳自行建设，工程技术含量较高的工程，则通过招投标的方式确定施工单位建设，由村民议事会、监事会进行监督，确保工程质量。

一院一策重管理

积极探索“政府引导、支部带头、群众做主、全民自治”的村民自主管理新机制。在沈家大院、万家大院、刘家巷等四个院落制定院规民约，将环境卫生、道德文明、行为规范等写进院规民约，实行“一院一策”自治管理模式。由组长、党员、议事会、监事会成员组成院落管理委员会，与村民签订责任书，划定每家每户责任区域，逐步构建起人人参与、全面覆盖的网络体系。在各组成立院落治理监督小组，对本组院落环境卫生、村民遵纪守法、行为习惯等情况进行监督，实行“一月一公示、一月一考评”制度，促使村民规范行为习惯，自觉遵纪守法、讲文明、树新风。

发展产业促增收

围绕“两基地一园区”（两基地：鲜切花蔬菜观光基地、农副产品加工基地；一园区：特色食用菌园区）的产业发展思路，十八湾村大力发展食用菌、大棚蔬菜、花卉苗木为主导的特色种植业，推进特色食用菌园区建设。目前，食用菌园区内入驻企业11家（省市级龙头企业3家），田源山珍菌业合作社获得了“国家级示范合作社”称号，食用菌、蔬菜年加工量达到10万吨，产值达3亿元，可常年解决200余人就业。

安居乐业促和谐

十八湾村通过开展幸福美丽新村建设，制定村规民约，重点实施改水改厕、林盘组团设计、院落绿化亮化，4个组的主要通道、林间小路完成硬化和美化；完成院落调解文化角、法治文化角建设；村容村貌、生态环境和文化氛围得到了进一步改善和提升。根据农村风俗习惯和各院落的不同特色，深入实施乡风文明提升工程，创新开展“好公婆”“好儿媳”等特色道德评选活动，在全村形成了培育和践行社会主义核心价值观的良好氛围。深度挖掘本村文化，通过“文化下乡到院落”“百姓故事会”等活动，将十八湾村命名传说、长安桥英雄故事等进行传承，让老百姓留住乡音、记住乡愁。截止目前开展百姓故事会3场，开展文化活动展演5场，评选好公婆、好儿媳、新乡贤和文明之家、清洁之家15人（个）。通过幸福美丽新村院落整治，不但串连起了散居院落，方便了群众的生活，美化了居住环境，和谐了邻里关系，更密切了党群、干群关系。

纵观十八湾村幸福美丽新村建设，始终突出群众主体地位，始终坚持“民生为上、民利为先”的民本理念，大处谋民生，小处惠民利，让美丽新村建设情满千家，惠及每一位村民。采写 肖朝德 立维 图片由城厢镇提供

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