从产业提质增效 看都江堰“廉政大巡察”的一举多赢 洪继东 杨华春

从都江堰市级领导层到各机关部门；从乡镇、街道到村、社区；从如何用钱到如何用人再到如何干事？从招商引资到服务项目，推进项目……都江堰全市上下正在开展一场“廉政大巡察”，据悉，该项巡察从2016年3月开始，目前正在以制度化落实到都江堰市工作的方方面面。据都江堰市纪委有关人士介绍，诫勉约谈、一把手监督、台账件件落实等制度的强力运行，使都江堰市在干部中架起了“廉政高压线”。

在廉政纪律的高压下，是否会对经济活力造成影响。实际的经济数据彻底打破这种担忧，据统计，该市2015年，全年接待游客2145.9万人次、旅游综合收入112.75亿元、景区综合收入突破4.42亿元，分别同比增长6.54%、22.85%、15%。“廉政大巡察”成为撬动经济工作的有力抓手。

都江堰产业发展处于转型升级关键期，项目密集，在超常规发展的过程中，强化纪律建设更显重要，廉政制度化建设，不仅打造出风清气正的干事环境，而且有力推进了产业发展，取得了一举多赢的效果。

敢啃发展硬骨头 “338”服务效率赢得项目方点赞

“经济发展爬坡上坎，没有点精气神，可是不行。”都江堰市投促局负责人向记者介绍说，都江堰近年来旅游城市的国际化面貌逐年呈现，受到国际国内众多项目追捧，项目的密集考察，从年头到年尾，如何服务好投资者？超常规发展需要超常规的工作，从都江堰市领导到部门到乡镇，成立联席项目工作组，7×24小时的服务，确保项目每天有进展。

今年2月份签约的安缇曼御庭莲花湖整体打造项目，是都江堰高端旅游产品中的新亮点，但是这个项目最早2013年就开始接触，投资方对都江堰的不了解，导致项目几乎搁浅。但是功夫不负有心人，“符合都江堰产业定位的目标项目，绝不轻言放弃。”每年定期的组团拜访，定期将城市与产业的变化以简报形式告知投资商，随着百亿级超大型旅游综合项目万达文旅城的入驻，追随效应显现，最终敲定项目落户，目前已进入紧锣密鼓的施工建设。据御庭项目相关负责人说，选择都江堰，除了发现这个城市每年都有惊人变化，投资前景被一再证实外，确实都江堰的服务令人印象深刻。

“春江水暖鸭先知”。明宇豪雅青城总经理刘建忠这样表达了对都江堰投资服务的好感。豪雅青城项目审批环节多，项目所在地玉堂镇一套专人班子，每天都会主动对接，帮助推进。项目中一块绿化用地中，有当地群众的作物，迟迟无法进场施工，玉堂镇工作组立即组织现场会，动员群众支持建设，半小时便解决了问题。

服务并不仅限于对投资商，换位的思考，为群众多着想，赢得项目区群众的支持。万达项目拆迁安置任务很重，一些大户型拆迁一时难以找到合适的安置房，当地政府把拆迁户请到周边楼盘，与开发商一起商量，修改户型，满足群众需求。

暖心的服务 引来了人才也赢得了企业

四川海蓉药业的研发总经理高剑，对于都江堰发展求贤若渴的感受较深。从瑞士归国到安家都江堰，高剑最关心的就是家庭问题。自己还没想到的，都江堰市经科信局早已想到，主动帮助联系高剑子女转学就读，让归国博士安心贡献才智。这样的服务还体现在支持高剑的工作中，经过经科信局牵线搭桥，海蓉药业建立了博士工作站，在产能上、研发上、技术上引导企业做大做强。

人才的落地生根，就能开花结果。通过高剑，其国外同事，一位药理学博士、一位药物化学博士相继落户都江堰，企业产能也在近年来实现倍数增长。

相较于引进人才带来的发展，四川富士鑫电梯的成长更植根于这座城市的投资环境打造。2012年还在租用厂房生产的企业，2015年已经建成2万4千平方米的生产基地，原来名不见经传的电梯小企业，成长为集研发、生产、安装一体的自主品牌电梯生产商，西南首个80米高的群控实验塔落成，发展的实效面前，企业负责人许冬梅说的则更多是对都江堰的印象：企业快速发展可以说完全离不开都江堰各部门的高效服务、廉洁服务，企业选择留在都江堰，踏实、放心。

市场环境大提升 带动产业转型升级

对旅游城市而言，市场秩序是硬指标。对于一些全国旅游市场普遍存在的问题，都江堰市旅游局也从不放任。一年2100万的游客量，被动应付是行不通的。走出去，主动管理。都江堰市多部门形成合力，一项约定俗成的制度产生，逢大小长假，市级领导率队到所有景点景区和乡村挨个检查一遍，发现问题，建台账，立办立消。据数据显示，近年来，都江堰市游客逐年增加，但投诉率却逐年下降，这一增一降之间，带来的不仅是都江堰旅游在游客心目中的良好形象，而且直接促进相关企业落户。

王科凡是眉山假日都江堰分社负责人，作为一家民营旅行社，选择都江堰发展后，却给自己定了不少规矩，“不做低价团”、“不做购物团”，小旅行社敢于打破行业潜规则的底气，更多来自于这座城市旅游市场环境的良好。“这段时间我们为招商银行总部邀请的全球金融大佬，量身订制旅游产品，我们今后的发展方向也是符合都江堰旅游的高端诉求，研发留客产品，植入养生健康理念。”

旅行社敏锐感觉到都江堰旅游产业的升级，瞄准高端定制旅游产品，只是市场环境整体提升产生效益的个案，更具产业带动力的转型升级大幕已开启。

位于大青城片区的天津泰达项目，因为单纯的房产开发受全国房地产行业下行的影响，而造成多年占着宝地不生金的局面。但是都江堰的产业升级，为它获得新的生机，项目整体向康体养生产业转型，全新打造康体养生旅游一体的大型旅游综合体项目，既补全该片区的产业链，又进入了新兴的朝阳产业领域，为企业进入蓝海抢得先机。

梳理去年，都江堰旅游产业大动作不断，赴澳大利亚、法国、印度、泰国等国家开展旅游推介活动，组织参与欧洲熊猫粉丝团穿越亚欧大陆探亲之旅，都江堰市旅游影响力在欧美、东南亚和中国港澳台等地区不断扩大。

共同打造“天府之国——梦幻之旅”世界级区域旅游品牌，推出了以都江堰为原点的“中国黄金旅游走廊”，都江堰市川西旅游集散中心地位得到巩固提升。

都江堰市旅游业已经从单一的景区观光旅游向多元的观光休闲度假旅游转变上迈出了一大步，逐渐走出了门票经济的发展窘境，产业转型升级成效初显。

清明放水节、双遗马拉松赛、大熊猫国际生态旅游节、国际帐篷客露营节、泰国文化周、中印国际瑜伽节等30余项品牌主题活动在都江堰缤纷呈现，形成了“月月有活动，周周有看点”的旅游主题活动产品体系。

想干事、谋干事、干成事的干部作风，为都江堰市转型升级发展创造了条件，2015年，都江堰市率先提出打造中国青城山世界康体养生目的地建设，成功引进了锦欣医疗、台湾擎安等一大批康养项目；着力实施百万平方米品质酒店集群培育行动，青城六善等品质酒店建成投运；积极培育大熊猫文化娱乐主题项目、中国西部高山河谷旅游度假区等重大项目。都江堰旅游产业创新发展、转型升级，全力打造成都旅游休闲度假卫星城和世界旅游目的地先行区的建设步伐坚实有力。本报记者 洪继东 杨华春

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