公交车尾屏明令禁止为何还能出生

绵阳等地部分公交车尾LED广告屏太亮，影响其它车辆司机视力形成安全隐患

□杨晓敏本报记者 陈松 阮长安 文/图

“公交车尾的LED广告屏太亮了，尤其是晚上，晃得我连路都看不清，差点撞了行人。”近日，绵阳市民小张通过四川日报民情热线 （028）86968696、问政四川等平台反映，绵阳部分公交车后挡风玻璃位置安装了LED显示屏并播放广告，带来安全隐患。

民情热线记者调查发现，公交车尾部挡风玻璃位置能否安装显示屏，各地规定不一。而实际上，住建部早在2010年就有相关规范，明令禁止在公交车前后挡风玻璃位置设置户外广告。

市民：

公交车LED广告屏“太刺眼”

绵阳市民小张告诉民情热线记者，前不久他差点出车祸，原因就是“公交车后窗上的LED广告屏太亮”。

小张说，最近一天晚上他开车跟在一辆公交车后面，公交车后窗的LED广告屏播放的广告使他眼睛很不适应，“变道时花了眼看不清，差点把人撞了，幸好刹车灵！想起都冒冷汗。”

“白天还好些，到了晚上，公交车后窗的显示屏就显得特别刺眼。”绵阳市民李先生说，他现在开车都不敢跟在公交车后面，因为后窗LED显示屏亮度太高、闪烁频繁，“如果盯上一会儿再看别处，半天适应不过来。”

1月28日，四川日报民情热线记者实地探访发现，绵阳的确有部分公交车在尾部车窗位置安装了LED显示屏，行车时屏幕滚动播放商业广告或公益广告。在位于绵阳市涪城区剑南路西段的川西北灯具市场站，15分钟内，途经此处的11路、13路、25路、26路、44路、61路、77路公交车，车尾都有LED显示屏播放广告，闪烁着明亮的黄、白、红等各色灯光。显示屏目测长约2米、宽约30厘米，当天天阴，显示屏显得特别亮，记者盯着看了一会儿，眼睛再转向别处，有好几秒钟什么也看不清。

民情热线记者调查发现，除绵阳外，省内还有遂宁、都江堰、峨眉山等地公交车后窗位置设有LED广告屏。这些显示屏也屡次因“亮度太高、有安全隐患”，被市民投诉。

1月28日下午，民情热线记者在都江堰市街头看到，这里的公交车LED广告屏面积比绵阳的更大，亮度也更高。

运营方：

已降低亮度，将持续改进

绵阳市公交公司运营着全市111条公交线路。公司副总经理龚远良说，924辆线路运营车辆中，有515辆安装了后窗LED显示屏。这些显示屏是由一家广告公司投资、安装、运营的，公交集团仅提供了广告位置，每年收取一些损耗费、空间占用费等，每车每年只收500元左右，年递增7%，协议合作期为10年。

该公司经营发展部负责人唐程说，LED广告屏运行初期，公司曾接到市民投诉“广告屏亮度太高”，公交公司现场调查发现的确属实，就要求广告公司“调低亮度，并且减少大面积白底色广告的出现频率”。

作为这些广告屏的投资运营方，绵阳意典广告传媒有限公司负责人窦少锴1月28日接受民情热线记者电话采访时说，公司运营的公交车后窗LED广告取得了城管部门的户外广告设置许可，其发布的商业广告内容也都经过了工商部门备案、审批。

窦少锴说，公交车搭载LED显示屏是一种新型广告形式，在全国不少地方都有，“如果市民反映亮度太高影响道路交通安全，我们将改进。”

疑问：

已明令禁止，为何还被审批？

1月29日上午，就绵阳市公交车后窗安装LED广告屏一事，民情热线记者采访了绵阳市城管局景观管理科。该科负责人介绍，与公交公司合作的意典传媒“确实通过审批，得到了户外广告设置许可证。但是，该公司是先与公交公司签订安装合同、支付钱款并实施安装后，才提交审批申请的，属于补办户外广告设置许可证。”

这位负责人查找资料后发现，意典传媒第一次拿到户外广告设置许可证是在2015年3月，有效期到2016年3月。按照规定，户外广告设置许可证是一年一审。那么，绵阳市公交车自2014年初正式运营的515块LED广告牌，无证运营达一年之久。

实际上，这些给市民带来烦恼的公交车后窗LED广告屏属于国家明令禁止设置的。

按照分类，公交车后窗LED广告属于移动式户外广告。国家住房和城乡建设部 2010年发布、2011年开始施行的《城市户外广告设施技术规范》规定：车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后挡风玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。

既然国家已有明确规定，为何又许可了公交车后窗LED广告呢？2月1日，民情热线记者再次询问绵阳市城管局，没有得到正面回应。

省住房和城乡建设厅政策法规处相关负责人指出，既然国家有明确规定，各地就必须严格遵守并执行，如果在执行中出现了偏差，应该及时纠正。

最新进展

绵阳叫停公交车后窗LED广告

针对民情热线记者采访中提及的问题，2月1日下午，绵阳市城管局紧急召开了专题会议。当晚22点会议结束后，该局相关负责人告知民情热线记者，考虑到公交车后窗上的LED广告屏可能影响交通安全，城管局已通知公交公司和意典传媒进行整改，要求从2月2日起先关闭所有的LED广告屏，等候进一步处理。

城管局没有回应“当初审批为何会通过”这一问题。

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都江堰叫停公交车后窗LED广告

□杨晓敏 本报记者 陈松 阮长安

刚刚进入2月，运行仅几个月的都江堰公交车后窗LED广告屏，被当地城管、交通部门联合叫停。

都江堰市内公交由城市公交、古堰公交两个公司运营。城市公交负责人冉副总经理1月29日回应民情热线采访时称，2015年9、10月份，他们引入一家广告公司，由对方出资改造车后窗上的LED显示屏并运营广告，其中既有商业广告，也有公益广告。

去年11月，都江堰市城管局在户外广告排查中发现，这两家公司在公交车后窗设置的LED广告屏存在安全隐患，可能影响其他车辆行车安全。经核查，这些公交车上的广告屏没有得到城管部门许可，属于违规设置。

为杜绝因设置LED广告屏导致的安全隐患，2016年1月初，交通局、城管局先后下达通知，要求两家公交企业于1月30日前将所有未经许可擅自加装的车尾LED屏进行拆除。目前，两家公司已经暂时关闭所有运营公交车上的LED广告屏。

1月28日，都江堰市城管局广告招牌设置管理科、行政审批科工作人员告诉民情热线记者，“城管局未接到过两家公司的公交车后窗LED广告屏设置许可申请，况且，国家有禁止性条款，即便收到申请也不可能审批通过。”

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