改革激发旅游产业发展活力 助推都江堰国际旅游城市建设

“改革还是最大的红利！”在中国西部的一座历史文化名城——都江堰，这句话变成了现实，一座古老的历史文化名城在改革春风吹拂之下焕发出勃勃生机。

在全面深化改革的关键时期，都江堰结合实际作出深化旅游体制机制改革的重大战略抉择。

转型升级

建改革试验区

2015年1月19日，这个承载着老牌旅游城市转型与升级梦想的旅游改革试验区起航了。山、水、道、熊猫，构成了都江堰这座旅游城市的四大文化底色。

要实现建成国际旅游城市的目标，就必须通过创新改革，完备旅游产品、旅游服务、旅游设施等供给体系，为承接中心城区的旅游集散功能奠定坚实基础。

在旅游改革试验区内，以产业融合发展为导向，对土地、资金、政策、人才等要素进行体制机制创新，吸引旅游上下游产业企业高度聚集，延长产业链条，为都江堰形成强大的集散功能提供支撑。在试验区的运作上，打破固有“条框”，组建一支旅游开发、管理、营销人才和相关乡镇共同参与的团队，对现有的旅游资源进行项目化运作。

不到一年时间，都江堰的改革释放出了巨大的红利，推动着这座城市加快实现建成国际旅游城市目标的进程。

改革促发展

万达引领投资都江堰热潮

乘着改革的翅膀，都江堰市旅游产业的招商引资进入了选商择资时代。

9月23日，在芙蓉花开的季节，青城桥头，万达集团王健林携来一朵粉色巨型“芙蓉花” 迎风绽放。

王健林宣布：投资550亿元的成都万达城计划于2018年年底开业，开业后将创造至少3万个就业岗位，预计每年将带来3000万人次的游客，增加不少于50亿元的旅游收入。

万达集团在四川总投资1000多亿元，在其投资四川的版图上，都江堰独占550亿元，重要性不言而喻。

万达开了一个好头，越来越多的社会资本正在涌入都江堰。

今年1—11月，都江堰签约引进各类项目40余个，总投资额超过了700余亿元。如今，青城太极岛、中国西部高山河谷度假区等投资总额达数百亿元的旅游产业化项目正在重点跟踪洽谈中……

开放与合作

国际旅游城市拥抱全世界

都江堰市计划用15年左右的时间完成“建设国际旅游城市”的目标。在这个时间段，都江堰要由川西旅游集散地到四川旅游中心，再到国际旅游城市的递次跃进，最终成为“支撑省内、辐射周边、连接海内外的旅游首发目的地、转程出发地和回程地”。

如何实现这一宏伟愿景？都江堰找到与改革相辅相成的开放之路。

今年9月25日、10月12日、10月23日，都江堰市分别与九寨、黄龙景区，若尔盖县、甘肃省敦煌市签订了旅游合作战略协议，建立了“市场互联、门票互售、活动互动、线路互通”和“旅游产品开发合作、数据信息共享、人才合作交流”等机制，共同打造“天府之国梦幻之旅”世界级的区域性旅游品牌和中国精品旅游城市联盟品牌。

11月11日，都江堰召开旅游推介会， 对外发布了最新出炉的“都江堰2016年四季精品旅游线路产品”，从全新角度展现了都江堰城市文化、生态、美食等旅游要素，涵盖了都江堰四季特色。

深化改革、扩大开放，为都江堰市旅游经济转型升级注入了强大动力。2015年1-11月全市共接待游客约2117万人次，同比增5.7%；旅游综合收入约107亿元，同比增16.9%。

改革驱动

都江堰更好耍

改变政府大包大揽，用市场化运作，一年两度的马拉松比赛也是改革催生的成果。

在同一条赛道上，跑友们从春花烂漫跑进了满目金黄。

今年4月，2015成都都江堰双遗马拉松赛开跑，来自世界各地5000名跑友们奔跑在最美赛道。11月22日，蜀道驿传41驿接力赛再次在青城山新山门鸣枪。

今年，创意小宇宙大爆发的都江堰还举行了首届熊猫创意大巡游。男女老少身着熊猫装，化着熊猫妆，坐在熊猫车里与游客们亲密接触，引来超过3000人围观拍照，共享欢乐时光。

游客李杨感叹：都江堰变得越来越好耍了！

展望：

有望提前建成国际旅游城市

体制机制的创新，释放出巨大的活力，推动着这座知名旅游城市快速朝前走。

都江堰作为成都市七大卫星城之一，承担起成都市旅游休闲度假卫星城功能。2014年1月，中共都江堰市十三届三次全会确立了分三步走，用15年左右的时间完成“建设国际旅游城市”的目标。

在都江堰有关领导看来，万达城落户都江堰，可以推动都江堰旅游产业转型升级，改变成都的旅游格局，对四川省建设以成都为中心的世界旅游目的地都将起到重大而深刻的影响和助推作用。在重大项目的带动下，都江堰打造成都市旅游休闲度假卫星城的近期目标和建成国际旅游城市的最终目标，会比预期目标大大缩短。都宣

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改革打破

传统体制桎梏

四川大学教授石应平说：“成立旅游产业集中、集聚、集约发展的旅游改革试验区，突出了旅游产业融合发展的职能职责，这不仅是工作思路的拓展，也是体制机制的创新，更是发展理念的升华。”

在他看来，都江堰市成立旅游改革试验区，打破了旅游传统体制机制的桎梏，这是发展思维的转变、发展方式的转换、发展效果的转化。

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