发挥智囊优势 实施*** ——宣汉县科协科技扶贫工作调研

宣汉县科协党组成员、副主席向国平

达州市宣汉县地处四川东北部，幅员面积4271平方公里，全县辖54个乡镇，568个村（社区），总人口132万，其中，少数民族乡4个，是全省土家族人口最多并唯一建有土家族乡的县。全县现有贫困村211个，建卡贫困户5.994万户，贫困人口17.94万人，贫困发生率达13.6%，是全省建卡贫困户最多的县，也是国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县、秦巴山区特殊类型集中连片贫困地区、全省少数民族待遇县和2004年、2008年、2011~2015年度“全国科普示范县”。今年以来，宣汉县科协认真贯彻落实省、市、县关于扶贫开发精准战略总体安排部署，充分发挥科协智囊优势，积极调动广大科技人员融入扶贫开发总体大会战，为助力县域经济发展和群众脱贫奔小康发挥了积极作用。

工作进展

摸实摸清家底 科学制定规划

深入调研，广泛收集基层群众意见，积极研究和制定科协系统科技帮扶方案，并加强与基层党委、政府沟通协调，初步确定了以核桃、猕猴桃两大重点产业为突破，实施精准科技帮扶。一是调查摸底找准存在问题。8月25~30日，宣汉县科协组织精干力量，深入对口帮扶村——茶河乡皂角村，对该村437户贫困对象户的家庭状况、收入情况、致贫原因进行了深入调查，尤其是产业发展中存在的病虫害、整形修剪、深加工等诸多技术难题进行了详细了解，确定了76户特困对象为科协“十三五”重点帮扶户；二是多方协商制定帮扶方案。积极协调省科协精准帮扶工作组以及农业、林业等学（协）会科技人员到对口帮扶村开展产业规划，科学制定了《宣汉县科协实施***工作方案》以及核桃、猕猴桃等产业扶贫方案，从发展思路、脱贫路径、组织保障等方面进行了详细规划。同时，对帮扶方案进行了张榜公布，对各节点的进展要求进行亮剑承诺。

开展技术培训 提升脱贫能力

始终坚持把技术培训、产业扶持、智力帮扶作为科协系统精准帮扶工作重点抓牢抓实。一是组建专家团队。坚持“土洋”结合，着力培养本地技术人员为主，积极与省科协协调联系，聘请省农科院专家涂美艳、刘佳，都江堰市猕猴桃协会理事长尹华安为宣汉科协系统实施***技术顾问。二是开展技术培训。在今年5月13、14日以及7月14日先后两次邀请省级专家在庙安乡、清溪镇、茶河乡的村上为当地产业大户举行了6场现场技术培训，并现场发放了1万份图文并茂、浅显易懂的青脆李与猕猴桃种植技术手册。三是组织参观考察。采取“请进来、走出去”的办法，不定期的对产业大户和技术能人开展技术培训。在今年8月，由县科协牵头，组织茶河乡10余户猕猴桃种植户前往苍溪县、都江堰市等重点猕猴桃产业基地进行了考察学习。

建立农技协会 培养带动主体

为有效把当地分散的生产集中起来，带动当地农产业发展，在充分听取群众意见的基础上，县科协在茶河乡指导组建茶河乡猕猴桃种植协会，先后组织召开了协会筹备小组会议，讨论了协会章程要点和协会领导班子建议名单，并邀请市科协领导参加了协会成立大会。目前协会运作良好，已发展会员30多户。尤其在今年“10·1”国庆节期由猕猴桃协会牵头，组织会员大户前往都江堰市猕猴桃种植协会进行考察学习，并在10月5日邀请协会理事长尹华安来协会对会员大户开展产业技术培训，受到群众好评。

争取帮扶资金 落实惠民政策

积极争取省市科协扶贫帮扶资金，全面推动科协系统精准帮扶。今年宣汉县已争取省市科协帮扶资金达100余万元，先后在全县建立标准化的科普示范社区2个、农技协会3家、乡镇科协组织4家，为其配备专用电脑设备10台，建立电子科普宣传画廊2座，科普宣传专栏5座，科普图书书屋5家，配送各类科普图书3万余册。尤其在对口扶贫村，县科协投入巨资高标准打造其组织阵地，配备了电脑设备及办公桌椅，建立起多媒体培训活动室。

存在问题

一是群众科技意识淡薄，脱贫奔小康能力较弱。宣汉县是一个山区农业大县，地域较广，幅员较大，50%的群众居住在偏远山区。日出而耕，日落而息，因循守旧，封闭自守时常影响着人们的生产、生活，也制约着群众接受教育和科技的能力。据宣汉县教科局2014年统计，全县平均受教育程度为6.34年，相对全社会平均受教育程度7年低0.66年，劳动者文盲率为0.71%，全县文盲半文盲率较高，给科普工作带来较大难度。虽然我们在农村开展了一系列技术培训，多次举办不同主题的专题培训班，但收效甚微。归根结底都是群众的素质较低、科技意识淡薄以及受几十年传统观念的束缚和影响，加之我们科技人员接受新知识、新理念、新技术的条件有限，讲授的都是传统的老产业、过期的旧知识，原地踏步的思想在宣汉县普遍存在。

二是科普园区规模较小，产业示范带动能力不强。基层科协由于投入困难，加之“一乡一品”的优势不明显，没有真正意义上的自办科普示范园，即使有也是一些零星少数，规模较小，产业单一，很难从根本上发挥出示范带动作用。群众看样板、学技术的范围受到极大限制，一项新技术，一种新的产业要远赴江浙一带去学。拿回来，引进来的风险性极高，势必为脱贫致富路上的群众造成瞻前顾后、因循守旧的恶性循环。

三是科普经费投入不足，实施***的科普设施设备陈旧老化。由于县财政十分困难，几年来虽然对科普给予了很大的支持，但距省市要求人均0.8元的标准还有十分大的差距。全县54个乡（镇）科协，90%的乡镇没有活动室，没有办公场所，连最基本的向群众开展科普宣传的画廊（栏）也没有，乡镇级财政对科普的投入基本没有，各产业部门针对产业的发展所投入的培训费用也较少。乡镇级科协没有交通工具和相应的宣传器材，连县级科协也没有科普宣传车，开展科学技术普及还存在“宣传基本靠吼，技术基本靠手，服务基本靠走”。资金紧缺导致交通工具及办公设备短缺和简陋，物质基础得不到保障，严重影响着农村科普工作的推广，也制约着科学技术普及在***工作中最大效应的发挥。

下步打算

理清思路 明确目标

坚持开发与扶贫并重，扶贫与扶智相结合的方针，以加强农村科普基础设施建设，提升公众科学文化素养，切实解决群众生产生活中技术难题为突破口，充分发挥科协联系广大科技工作者的组织优势，大力开展科普宣传、技术咨询和培训讲座活动，通过对口扶贫村的精准帮扶，辐射全县的科技扶贫，力争5年内在全县建立万亩脆红李科普示范基地2个，千亩莲藕科普示范基地2个，万亩中药材种植科普示范基地2个，千亩猕猴桃科普示范基地1个，万亩水稻种植科普示范基地2个，万头奶牛养殖科普示范基地1个；积极引导产业技术能手建立脆李、猕猴桃、奶牛养殖等农村专业协会3家，协调省级部门引进龙头加工企业1家，在全县成立果蔬专业农技营销协会；加大品种的改良引进力度，年引进新技术新品种不少于10项；开展专项培训活动，年培训产业大户、技术骨干不少于3000人次，培育市级科普致富带头人不少于300人。

创新手段 突出重点

结合科协实际，突出重点、狠攻难点，力足实施“四大工程”，大力开展***。

一是实施产业项目带动工程。以调结构、引技术、增效益为抓手，有针对性地开展产业扶持，重点抓好脆李、猕猴桃、莲藕、中药材以及奶牛养殖产业，加大品种的引进和改良力度，改良面达到50%以上；大力实施科普惠农专项行动计划，积极争取国家、省对宣汉县科普惠民扶持力度，每年力争争取项目资金不少于100万元，5年内累计争取项目资金不少于500万元，不断发挥科普在扶贫工作的支撑杠杆效应。

二是实施能力培训提升工程。发挥专家技术人员的宏观指导作用，采取课堂与实地相结合的办法，组织专家和技术人员采用现场指导、专家面授、实地参观等方式，对农村党员干部、种养户和广大群众进行实用技术培训。大力开展问诊把脉活动。邀请省级专家到宣汉县开展产业会诊，根据会诊情况有针对性地进行技术指导和产业培训；积极开展外出考察学习活动。组织产业大户外出到苍溪、都江堰、眉山、宜宾等重点产业县市基地参观学习，不断开阔他们的视野，增强他们发展种养业的信心和决心；同时还要组织科技致富带头人讲经验活动。举办创业经验报告会，利用他们的成功经验，影响带动身边的群众，学科技、用科技，走依靠科技致富的道路。

三是实施科普设施建设工程。充分发挥科普活动室、科普宣传栏（画廊）在农村科普中宣传优势，通过在重点产业乡镇和村建立科普宣传设施，有针对性地开展科普宣传，不断扩大群众对产业市场和技术的了解度，全县力争5年内完成庙安、清溪、茶河、渡口、桃花、五宝、天生、厂溪、南坝、普光等10个乡镇的标准化科协组织阵地建设和电子科普宣传画廊建设；选择在30个特困村建设科普活动室、科普宣传画廊和科普书屋家，争取上级配送科普图书2.5万册。

四是实施科普宣传平台建设工程。充分发挥信息互联网络技术，实现互联网络与现代科普的有机结合，在全县建立“宣汉科普”信息网络平台，到2019年，实现全县54个乡镇信息网络终端全覆盖。加强《宣汉科普画苑》等科普读物的编印发行工作，到2019年实现全县村社全覆盖，为群众提供“信息科技”“致富经验”等资讯。

强化领导 狠抓落实

一是健全组织机构。成立县科普精准帮扶工作指导小组，由科协负责人任组长，分管副职任副组长。指导小组负责帮扶工作的规划、组织、指导、协调、督查以及帮扶资金的协调和落实等工作，保证各项帮扶项目顺利快速推进。

二是营造社会氛围。大力宣传精准帮扶脱贫致富的好经验、好典型，教育引导广大群众克服“等、靠、要”的依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。

三是强化督导检查。建立督促检查制度，做好对精准帮扶工作的检查、指导。督促帮扶干部到岗到位，尽责履职，切实做好精准帮扶项目资金的管理，加强与乡镇党委政府和村支两委以及省市相关部门的协调沟通，确保帮扶工作有序开展。

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