成都的空间——成都推进首位城市领先发展综述

最近一项“大数据”调查显示，成都、杭州等副省级城市受到毕业生青睐，来自国内109所大学的5.51万名大学生，对“北上广”之外的“新一线城市”作出了这样的投票。

大学生选职场，与世界500强选前景，产生共振。今年上半年，在蓉世界500强企业总数达到268家。跨国企业的投资决策，素以“苛刻”著称，“268”无疑是一种风向标。

“投资西部，首选成都”。但经济下行的巨大压力，早在年初就在考验“中国新未来”：工业行业增幅回落、社会消费分流加速、投资增长乏力……成都为此打响了一场抗下行“阻击战”和促转型“升级战”。

从半年“战报”看，成都1—6月实现GDP5136.1亿元，同比增长8.0%，增速较一季度提高0.6个百分点，稳中有升、稳中有进、稳中向好。可以预见，成都“后半程”的主旋律依然是“稳”字当头。那么，哪些方面会助力于“稳”、受益于“稳”，成都的空间又在哪里？

对照

“成都三十三条”哪条起作用？

“稳增长”首要抓投资

成都2012年GDP增长13%，2013年增长 10.2%，2014年增长8.9%。近年国际、国内宏观经济的下行压力，对成都经济增速产生了重大影响，尤其是随着GDP迈上万亿台阶之后，经济总量基数不断增大，从高速增长向中高速换挡，成为趋势。如何调速不减势、换挡不失速？

今年一季度，成都经济增速7.4%，工业投资增长0.2%，过去对经济增长贡献较大的汽车、电子信息等产业增幅回落严重。成都迅即出台了被称为“成都三十三条”的稳增长政策。成都市主要领导强调，各地各部门要更加突出“稳增长”的重要摆位，将其作为事关当前、事关全局、事关长远的紧要之务，以必胜信念打好抗下行、稳增长的“阻击战”。

上半年，成都经济增速回升至8.0%，工业投资增长10.4%，扭转了连续18个月的负增长态势，“稳增长”成效显现。

但在成都经济发展研究院副总经济师尹恒看来，国家财政与货币政策的变化一般在6至9个月后对GDP增长的影响达到峰值，这意味着国家、省、市的“稳增长”措施效果还未完全显现。

见微知著。对照“成都三十三条”，那些初见成效的举措，或将在下半年决定成都经济能否就此起势。

作为西部城市，投资在“稳增长”中发挥“压舱石”作用。因此，“促进投资”位居“成都三十三条”六大板块之首。1—6月，成都完成固定资产投资3502.9亿元，增长8.7%，总量远高出GDP排位临近的武汉和杭州。但要完成全年6650亿元的投资目标，依然任务艰巨。

受扩大消费的系列政策刺激，成都上半年实现社会消费品零售总额2383.2亿元，同比增长10.5%，零售业和餐饮业的增速达到10.9%和8.2%。但以汽车、住房、手机为代表的消费升级板块饱和度不断提高，对消费拉动作用减弱，成都需要大幅提高信息消费、健康养老、教育培训等新兴消费热点的比重。此外，尽管电子商务交易额高速增长，但本地网购消费大量外流，导致对社消零总额贡献“微薄”，也将是长期困扰成都的一个难题。“成都三十三条”着力的“创业天府”，表现抢眼。国内创投与私募服务机构清科集团，已将北京、上海、深圳和武汉、成都并称创新创业“3+2”格局。

关键

促转型升级战怎么接着打？

收到源自企业的积极信号

攀成钢关停高炉炼铁，川化退出天然气化工产业——许多人为站在历史关口的青白江捏了把汗：两大企业都在经历断腕的“阵痛”，因钢铁、化工而兴的城，该怎么办？

从1-6月的数据看，青白江稳住了，第二产业增加值没有出现让人担心的负增长，第三产业增加值增长9.1%。而且，还获批全国唯一的绿色建材示范基地。这里的铁路集装箱中心站，让老工业基地转身成为通往欧洲的“桥头堡”。

青白江这一切片，反映出成都下半年乃至未来一段较长时间都将面临的一大发展主题：转型升级。

工业首当其冲。从成都的对标城市之一武汉看，上半年两市规上工业增加值增速，分别为成都4.2%、武汉8.2%，再考虑到去年全年两市规上工业增加值分别为2917.6亿元、3453.35亿元，工业仍是成都的短板。

成都市领导强调要牢固树立工业“一业定乾坤”的理念，进一步加快产业结构优化调整，抓紧培育壮大千亿产业集群，提升产业核心竞争力和话语权，加快形成多点支撑、多元支撑的工业发展格局。

尹恒从一个数据中收获了信心：上半年，完成技改投资638.2亿元，同比增长24.4%。“无论转型意愿主动与否，市场环境已倒逼企业采取行动，并带来实际的技改投资量。”他认为，企业转型举动的显著变化，释放出了积极信号。

成都上半年新增5660家科技型企业，也为产业整体迈向中高端注入了有利因素。国家统计局成都调查队的另一项数据亦显示，其调查的成都1000家小微工业企业，工业增加值同比增幅为6.5%，虽较上年增速有所减缓，但继续保持平稳增长态势，且高于全省增幅1.0个百分点。

成都市经信委相关负责人表示，下半年成都将出台五大高端成长型产业专项扶持政策，重点推进200个重大技术创新项目，组织突破100项制约产业发展的关键技术和装备，切实推动产业结构调整和经济提质增效。

因此，成都下半年其中一个重点工作，将是加快构建具有突出比较优势和核心竞争力的现代高端产业体系，并在此过程中狠抓创新创业，使成都成为创客乐园和创新天堂。

猜想

国际化城市步调要快还是要慢？

或可再现密集招商活动

6月，首届“中国（成都）—印度国际瑜伽节”在都江堰市举办，南方丝绸之路把成都与印度紧密联系在一起。

同一个月，第三届世界3D打印技术产业大会、2015世界机场城市大会（亚太）均在成都举行，至此在蓉举办的国际性展览达到19个，国际性会议论坛达到41个。

顺应国家实施“一带一路”发展战略，开放合作不仅是成都“稳增长”的重要举措，更是机遇。

1-6月，成都市新签约引进重大项目（含增资）269个，总投资额达2070.98亿元人民币，同比增长48.34%。从时间进度看，引进上述项目后，成都已完成全年目标的64.05%，超过时间进度14个百分点，显示出作为“新一线”城市的魅力。

企业走进来，得益于招商走出去。今年上半年，成都市主要领导及分管领导率队赴北京、上海、天津、深圳等国内城市，以及新加坡、阿联酋、意大利等国家地区开展投资促进活动15批次，形成了近期可供促进的重大项目信息101个。

借此东风，成都下半年或将继续开展主要领导带队的投资促进活动。而成都高新区和天府新区成都直管区，受关注度相对较高。

成都高新区今年获批国家自主创新示范区，在与世界一流高科技园区的合作交流，以及与世界级创业团队、资本、技术的双向流动方面，优势明显。

而随着道路等基础设施不断延展着天府新区的“骨骼”，新产业项目也将不断壮大成都直管区的“肌肉”。

□本报记者 张守帅 蒋君芳

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