走进市纪委组织部 正在探索：区（市）县纪委书记市上提名

2014年，成都市纪委监察局对内设机构进行了大刀阔斧的调整。

纪检监察室从3个增加到了7个，更多力量向着监督执纪问责倾斜；新设立纪检监察干部监督室，强化对系统内部干部的监督；向市级党委部门、人大、政协和政府部门（单位）及法、检两院派驻纪检监察机构，实现监督“全覆盖”；在部分区（市）县开始试点纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，增强监督实效。

市纪委组织部就是这一系列改革的操盘手。

职能延伸 职责扩大

干部室“变身”组织部

市纪委组织部是一个重组不到一年的新部门，前身是市纪委干部室。在市纪委组织部部长邓仁全看来，这是一次因为改革而引发的新生。

早在2013年4月，成都市就开始启动派驻机构改革，按“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的要求，将监督“触角”延伸至市级党委部门和所有公共部门（单位）。到2014年，市纪委已在全市80个市级部门（单位）派驻了纪检监察机构，任免派驻（出）机构干部160余人，实现了监督“全覆盖”。

区（市）县纪检监察机关也加快推进了纪检体制改革。据市纪委统计，全市19个区（市）县共增设区（市）县级派驻机构1039个。

市纪委内设机构的调整也需要一个有力的组织部门来执行。邓仁全说，通过整合、重组等方式，市纪委纪检监察室从3个增加到了7个。这使执纪监督部门和执纪监督人员数量在内设机构总数和总编制数的占比均超过70%。据悉，成都也是全国第一个达到双“70%”的副省级城市。

向80个市级部门（单位）以及市属高等院校、国有企业设置和派驻纪检监察机构，实现监督“全覆盖”，“触角”再延伸。去年，市级纪检监察派驻机构立案61件，处理52人。组织部还负责每周组织全市纪检监察人员集体参加一次“考试”。上周的考题是要求对某车辆管理所干部罗某收取4万元红包为私人违规办理机动车牌照的案件进行分析，认定罗某的行为。

监督、执纪、指导，是派驻机构的三项基本职责。今年年初，这些“前哨兵”们交出了第一份成绩单。 

2014年，市纪委派驻市交委纪检组共受理群众来信来访58件，办结58件，完成案件初核8件，对2名党员干部进行了诫勉谈话。

市纪委派驻市教育局纪检组受理信访件186件，督促查纠违纪违规行为58起，通报批评学校10所，诫勉谈话18人，转立案2起，给予10人党纪政纪处分。

市纪委派驻市金融办纪检组创新了社会监督方式。去年6月，他们面向社会和服务对象公开征集10名党风政风观察员，开门纳谏。

监督“触角”延伸至国企

12家市属重要国企纪委书记集中调整

针对国有企业纪检监察组织监督无力和监管流于形式等问题，改革的触角也延伸到了这些国企。去年以来，市纪委会同市委组织部、市国资委对12家市属国有重要企业的纪委书记进行了集中调整。对发生重大腐败问题的企业，直接从市纪委监察局及其他部门选派了5名专业素质强、敢于监督的人员担任纪委书记。

去年2月，在成都市纪检监察机关工作了12年的赵明国“空降”成都建工集团,出任集团党委副书记、纪委书记。他就任后，开设网上举报平台,全年信访件较上年增长了5倍；集团3家下属企业新增设纪委（监察）办公室，11家下属企业新增了专兼职的纪检监察员;对一名集团中层干部工作失职、一名下属公司中层干部收受礼金案进行了查处。

成都市还对市属国有企业纪委书记实行统一管理。市属国有企业纪委书记在同一企业同一职位满3年应当交流，满5年必须交流。纪委副书记、监察部门负责人在同一职位工作满10年必须交流。

探索区（市）县纪委书记、副书记市上提名

确保纪委监督独立权威

实践区(市)县纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主试点，是市纪委组织部正在进行的一个重要探索。

武侯区和都江堰市被选为了试点。市纪委组织部给区（市）县提出“寻人启事”：敢于监督、勇于担当，有法律、审计等专业背景优先……各区（市）县则按图索骥，按1：3的比例，在区域范围内进行筛选。

对新提拔的干部，进入考察范围的候选人还要面临新一轮遴选。“对候选人及其共同生活的子女都要查有关事项。要查名下房产，要查是否经营公司……查到有问题，或实际情况和申报情况有出入、存在瞒报行为，就一票否决。”邓仁全说。

如今，由区（市）县推荐、市纪委提名、征求市委组织部意见、联合考察、市纪委常委会议定的机制已初步建成。以后，全市各区（市）县的纪委书记、纪委副书记都将由市纪委提名为主。

市纪委组织部目前正在逐步建立和完善“区（市）县纪委书记、副书记提名备用人选库”，为下一步扩大试点范围打好基础。成都商报记者 王冕

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