强化“四个保障” 全面深化改革高效推进

成都商报记者 韩利

核心

提示

2014年，是全面深化改革元年。成都市强化“四个保障”，确保全面深化改革高效推进。回首这一年，成都通过建章立制，强化全面深化改革的组织保障。回首这一年，成都市通过创新模式，强化全面深化改革的机制保障。回首这一年，成都市通过配强队伍，强化全面深化改革的人才保障。回首这一年，成都市通过宣传引导，强化全面深化改革的舆论保障。

制定年度目标考核细则

区（市）县改革纳入全市考核

在强化组织保障方面，成都各级各有关部门迅即成立了改革领导机构，搭建起“上下联动、左右协同”推动全面深化改革的工作平台，结合工作实际制定印发了《市委全面深化改革领导小组工作规则》《市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》等文件，进一步厘清了领导小组、专项小组、改革办、牵头单位、责任单位、参与单位职能职责，并对改革相关事项及工作程序进行规范和明确，确保了改革日常工作顺畅运转。

在强化全面深化改革的机制保障方面，成都建立了常态化改革会议议事机制，还实行不定期召开市委全面深化改革领导小组领导会议制度，学习贯彻中央、省委关于全面深化改革的重大决策部署，听取全市改革情况汇报，审议各专项领域重要改革方案，对下一步改革工作进行研究部署。坚持每月召开专项小组联络员工作会议制度，听取各专项小组近期工作情况汇报以及有关意见和建议，对改革具体工作进行安排部署。

成都市委改革办还会同市委督查室、市政府目督办制定全面深化改革年度目标考核细则，把市级牵头部门和区（市）县改革工作纳入全市考核。同时，还建立健全了改革举措实施效果评价体系，将改革成果作为检验工作的重要标准，“紧盯”改革总体任务实施督查，“紧盯”重大改革方案实施督查，“紧盯”改革成果强化考核。截至目前，已开展3次全面督查和多次专项督查。

建立干部能力提升长效机制

定期进行专题培训

在强化全面深化改革的人才保障方面，成都也拓宽了选人用人视野和渠道，围绕全面深化改革选贤任能，市委改革办采取抽调、借调、招聘等方式，从市级有关部门、有关区（市）县及国内一流高校引进各类人才10名，各级各有关部门也进一步充实改革人员力量，为改革事业输送了新鲜血液。

成都还建立了干部能力提升长效机制，定期组织区（市）县和市级部门改革战线的分管领导、业务骨干进行专题培训。去年5月和9月，成都先后在北京大学和清华大学举办“成都市全面深化改革专题培训班”，邀请了周其仁、孙立平等28名资深专家，以各领域改革为主题对100名干部进行培训，有效地拓展了学员视野，提升了领导干部推动改革的能力。

在强化全面深化改革的舆论保障方面，成都坚持把全面深化改革作为重大宣传主题，群策群力、共同发声，组织多种媒介对“国资国企改革”、“行政审批事项改革”、“医疗体制改革”等改革重点进行了系列报道，以多种形式对改革新政策、新举措进行科学解读和系统阐释，广泛宣传具有成都特色的鲜活案例和改革新进展新成绩，主动回应群众关切，不断巩固和扩大全面深化改革的群众基础，引导广大干部群众关注改革、关心改革、支持改革、推动改革，营造了“党委统筹协调、媒体积极报道、群众热烈参与”的舆论氛围。

案/例/点/击

成都提升基层干部队伍素质

全国首创三大学院

成都商报记者从市委组织部获悉，在深化干部教育培训体制改革方面，成都围绕提升基层干部队伍素质、推进基层善治，结合县级党校办学体制改革，创办成都村政学院、成都社会组织学院、成都城市社区学院，构建全市基层干部教育培训的“三驾马车”，有效覆盖基层干部成建制培训体系的“盲区”，也为全面深化改革提供了人才保障。

村政学院已培训干部数万人

2013年11月，在都江堰市委党校的基础上，成都市委组织部牵头创办了全国第一家以乡镇、村干部为主要培训对象的成都村政学院。去年8月，在锦江区委党校的基础上，又创办了全国第一家由党委政府主导、以社会组织工作者为主要培训对象的成都社会组织学院。去年11月，全国首家由党委政府主导、为城市社区工作者和专业社区人才提供培训的专门机构———成都城市社区学院正式在金牛区成立。

成都村政学院自创办以来，已举办各类培训近百个班次，培训干部数万人；成都社会组织学院仅去年8月举办的首期培训班上，就培训了30名社会组织负责人。

开门开放办学提升学院影响力

市委组织部相关负责人介绍，通过改革，成都还打破了县级党校的固有办学模式，全面引入“专科、特色、开放、合力”的办学理念，深受参训学员好评。

具体来说，专科办学主要是面向村（社区）干部、社会组织及其从业人员等特殊群体开展专业化培训。特色办学则是深入挖掘具有区域性、时代性、独特性的创新示范资源，切实把教学资源优势转化为办学竞争优势。如：成都村政学院高质量打造现场教学基地，建立了以全国农村产权制度改革第一村柳街镇鹤鸣村为代表的教学基地32个，涵盖党性教育、科学发展、新农村建设、城乡统筹、生态文明建设等多个全面深化改革领域。

开放办学就是改变县级党校面向本地封闭办学的传统模式，提升学院在西部地区和全国的辐射影响力。成都村政学院通过举办“村政论坛”，邀请来自全国各地的村社区干部、大学生村官、在校研究生及理论专家就中国基层村级治理、经济发展及民情热点问题展开探讨和面对面的交流。

合力办学就是积极开拓对外合作渠道，注重与国内一流培训机构合作，建立共享平台，引入优质教学师资，通过市场化运作不断提升学院综合实力。目前，成都村政学院与市长研修学院建立了长期合作关系，学院还建立了6支不同类别、不同层次的专兼职师资队伍。而成都社会组织学院也成立名师工作室，由专业素养好、实践经验丰富、在全国影响较大的专家学者领头研究。

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