记录仪“盯”着 执法双方都不敢随便了

都江堰行政执法全程使用执法记录仪——

本报讯 （记者 罗向明 文/图）“你好，我们是城乡建设局城监执法大队的，今天对施工工地开展例行检查，全程都将进行摄像。”8月13日，都江堰市城乡建设局城监大队监察二科的周伟及另外两名同事，来到平武巷一建筑工地检查安全生产等情况。与以往不同的是，其中一名执法队员安全帽上配备了一部微型高清记录仪，对执法过程进行摄像。

利用科技规范行政执法，杜绝执法队员随意执法、选择性执法等违规违纪现象，都江堰率先在具有行政执法职能的建设、国土、环保、房管、规划、水务等6家单位试点，开展执法过程实施全程电子监察。

录影从出办公室开始

“近年来行政执法工作中的很多歪风邪气得到整治，但仍然存在一些问题。”都江堰市经济发展软环境建设办公室相关负责人介绍，目前还有个人单独执法情况，执法中也存在一些执法人员执法程序不规范、言语行为不规范、适用法律法规不规范等情况，甚至个别执法人员不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要。“我们实施全程执法电子监察制度，一方面有利于规范执法行为，另一方面也是对执法队员的一种保护，若在执法中有争议，方便固化证据，以供调查。”“还没出办公大楼，记录就开启了。”都江堰市环保局环境监察执法大队大队长王长远向记者介绍电子监察流程。执法队员根据预安排分组登记巡查路线，记录仪从出行安排开始录影，记下外出时间，在车上可以暂时关闭，下车后马上开启，从说的第一句话“我们将全程摄像”开始记录，一直到返回办公室，录下完成时间。“记录仪几个时间节点，无法进行私人修改，确保锁定行踪和内容。”

拟明年全面推行

刚开始进行执法全程电子监察时，很多执法队员不习惯。“以前说话随意，现在每说一句都要想合不合适。”周伟说，自己性格较直，之前执法存在语言不规范的毛病，现在为了不在记录仪里出“洋相”，每次执法前都要先熟悉一下执法对象，不断重温法律法规，以尽量提高执法水平和技巧。

“自从执法记录仪投入使用后，过去在环保执法过程中经常遇到的‘耍赖扯皮\’等现象得到有效遏制。”王长远介绍，餐馆油烟是群众投诉的重点，环保执法中协调餐馆老板整改时，记录仪起到一定震慑作用，让整改得以较快落实，群众满意率很高。记录仪运行以来，群众重复举报下降了50%。

在全程实施电子监察试点1个多月里，未发现执法人员有违规违纪现象，也未出现有争议的执法行为。目前，都江堰已出台执法检查台账登记制度、执法检查报告制度等，各部门纪检组长每月查看台账、内部执法和现场执法录取的声像资料，检查工作人员执法工作是否存在违规违纪行为，市软建办牵头每季度组织各部门纪检组长对各单位行政执法情况进行随机交叉检查。

都江堰计划明年在全市具备行政执法职能的40个部门全面推行这一制度。

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