“扫出来”
的柳街经验
高尚带领柳街镇,用一把扫把扫出了农村社会管理创新的新天地。从院落环境整治入手,找到了散居农户社会管理服务的创新载体,推动农村社会管理,形成了以“党委领导、支部主导、群众主体”的群众共建、共享、共参与的散居院落“四自管理”(自己动手、自筹资金、自主管理、自我监督)模式,变单纯行政命令为群众自觉行动,变政府的被动管理为群众的“我要管理”,切实改善和加强了农村社会管理,形成了新型散居院落自治管理机制。
如今,行走在柳街镇,散居院落的面貌焕然一新,清新宜人的村庄、整洁美观的路面、郁郁葱葱的林带,处处皆是景。
去年起,高尚作为“班长”的柳街镇党委带领全镇党员干部在充分遵循民意的基础上,发动群众全域开展院落整治工作。柳街镇364个散居院落按100户为单位成立107个院落业主管理委员会,在社区党支部的指导下进行院落自治管理。现在,这套“柳街经验”已被都江堰市在全域推广,充分发动群众,调动群众积极性,在改善城乡环境的同时,也改善了干群关系。
“天热时风一吹,饭都吃不下!”说起此前的院落环境,杨秀如感叹。当时,房前屋后垃圾成堆,蚊虫满天飞。而在离他们不远的同乐村农民集中居住区,却是另一番景象:家家都是小洋楼,小区内各种运动设施齐备,还有阅读室、卫生室等。两相比较,别提杨秀如的心理落差有多大了。
柳街镇党委书记高尚在深入村组走访时,也发现了这一问题。从去年下半年开始,一场对农村散居院落的“卫生大扫除”在柳街镇悄然进行。一开始,一些村干部有抵触情绪:“让群众交钱,还要自己打扫卫生,很多人不愿意干。”高尚请当地电视台的记者,走访了200余个院落,直接请村民发表意见。开全镇大会时,1个半小时的视频资料当场播放,村民坚决支持的声音消除了村干部的抵触情绪。
全镇散居院落综合治理千人动员会后,金龙村2、3组黄家大院110户群众开始动起来。清理结束,镇上配套资金,把院落的入户道路统一硬化,配置一些运动器械,黄家大院焕然一新。这一变化深深刺激了其他村民,原本计划用一年时间完成在全镇推广的院落整治,结果一下子就铺开了。
柳街镇在推进散居院落整治中,摸索出一套“自己家园自己管”的长效机制。
柳街镇364个散居院落按100户为单位成立了107个院落业主管理委员会,成员由本院村民自己选出,代表院落村民行使管理权限,以强化村民的自治意识。由院落管理委员会负责主持召开住户会议,倡议按20元/人·年自愿缴纳卫生管理费,费用主要用于民主选举出的院落保洁人员劳动报酬的补充,并实行收支公示制度;小区日常管理资金由专人负责管理,专项资金收入和支出随时接受全体村民的监督。
在柳街的院落整治中,领导干部和党员包片到户,镇、村、组三级干部以院落整治工作为主线,同时关心群众生产、生活情况,主动获取矛盾纠纷和信访事项,分类梳理记入台账进行定期研究,并根据轻重缓急,采用“三步化解法”进行处置。最终点燃了干部与群众共建美丽家园的热情与激情,有效地实现了院落环境卫生、群众文明素质、社会治安水平、干群和谐关系、社会管理创新“五个提升”。
工作推进中不断完善镇、村、组、院落四级网格化管理,并制订了月评文明户、季评院落流动红旗、年评最美院落等长效激励评比机制。现在,高尚不用“检查”二字了,“环境从打扫到维护都十分好,现在我们到院落去,是参观、欣赏。”
“院落环境发生翻天覆地的变化,老百姓和干部的真心话越来越多,很多问题都好解决了。”高尚笑称,感觉干群关系从未有过的融洽。成都商报记者 董馨
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