好山好水好空气 宜居宜业宜休憩 解读成都卫星城——都江堰将建设成为都市休闲度假功能区

【核心提示】

都江堰作为三圈层唯一确定的卫星城市，该市将建成为成都市休闲度假功能区。按照“科技兴旅、环境兴旅、文化兴旅、改革兴旅”四大兴旅战略部署，遵循“一城两区”（即 “都江堰主城”“大青城旅游区”“都市现代农业区”）为组团的城乡发展构架，全力推进旅游产业化、现代化、国际化，奋力建设“国际旅游城市”，努力将都江堰市打造为都市休闲度假功能区。

科学谋划发展方略

奋力推进“四大发展计划”

按照党的十八届三中全会、省委十届四次全会和成都市委十二届三次全会精神，为全面贯彻省委“三大发展战略”和成都市委“五大兴市战略”，都江堰结合实际，科学审视发展形势，确立了符合自身实际的“四大发展计划”，即“旅游提升”发展计划，“品质城市”发展计划，“产业转型”发展计划和“开放合作”发展计划，并将建设国际旅游城市作为发展总定位。

目标确定以后，接下来还必须思考如何顺利实现这一发展目标。都江堰经过反复思考、深入研究后认为，都江堰市已进入了全面深化改革的重要时期，机遇与挑战并存，困难与优势交织，因此，必须要把“提升发展质量，保持科学发展速度”作为今后工作的总取向，并通过突破产业基础薄弱、城市功能不强、开放进程滞后“三大瓶颈”，有效应对区域经济资源不足、发展活力不强、各地竞相发展“三大挑战”，着力抢抓经济复苏带来的回暖红利、产业调整带来的政策利好和建设成都旅游经济发展高地带来的产业西进“三大机遇”，努力实现“创新发展转型升级”。

为此，都江堰市确立了分三步完成由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变：第一步，先用5年左右时间，将该市基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地。第二步，再用5年左右时间，全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心。第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市，基本形成以旅游经济、总部经济为核心，以高端产业和产业高端为主体的现代经济体系，将都江堰打造成为成都高端人群聚居地、四川高端产业汇聚地和西部高端旅游集中地。

坚持错位发展

走特色产业发展之路

作为大成都旅游经济区旅游资源最富集地域，都江堰市坚持“宜旅则旅”方针，以旅游提升和产业转型为目标，明确了以旅游业为核心，现代服务业、“两型”工业、都市现代农业全面发展的产业方向。一是突出旅游业主导功能。依托山、水、道、熊猫等特色旅游元素，高水平规划打造休闲观光、时尚度假、魅力探险、高端养生、主题游乐、自然乡村等一系列精品旅游景点和旅游产品。二是强化一三产业并进。立足旅游业配套需要和旅游产业延伸，完成现代服务业、都市现代农业规划编制,大力发展休闲购物、酒店住宿和餐饮娱乐等消费服务业，加快发展商业演艺、影视摄影、创意设计等文化服务业，力争3年引进2000家左右服务业实体，着力将服务业打造成为都江堰市未来经济增长的新支柱。三是狠抓绿色工业发展。作为成都平原重要的生态屏障和水源保护地，都江堰市将坚定不移地走“资源节约型、环境友好型”绿色工业发展之路。瞄准产业链高端和价值链高位，以工业开发区为基地，大力发展精深加工，鼓励发展无污染、高科技、环保型企业和新能源企业，努力实现工业的循环发展、低碳发展，为休闲度假功能区建设提供坚实基础。

坚持统筹发展

走品质城乡建设之路

坚持城市、重点镇、新农村“一盘棋”， 一张蓝图绘到底，着力构建城乡一体化的发展新格局。一是着力建设品质城市。立足旅游城市特质，加快转变城市调性，坚持显山亮水和“四态合一”的规划理念，制定出台“品质城市”建设规划导则，科学规范建筑色彩、风格、材质，建设标准和城市家具等细部特征。围绕现代市民、游客驻留居停，突出“四个更加注重”，即更加注重双语学校、涉外医院、魅力餐饮、智能社区等品质化生活空间建设，更加注重影剧院、书吧、银行、超市等人性化生活设施布局，更加注重屋顶绿化、邮票绿地、城市光彩等生态化生活景观打造，更加注重智慧城市营运体系、数字化城市管理、无缝化wifi覆盖等现代化生活方式营造，努力为国际旅游城市提供强大的城市功能支持。加快滨江新区建设，奋力建设高端服务业聚集、高品质写字楼林立、高档社区簇拥的现代化、国际化时尚新区，展现“船游都江堰，水映青城山”的美好愿景。二是因地制宜建设风情镇村。精心制定新型城镇化体系中长期规划和顶层设计，分类开展景区城镇和农业城镇规划编制。做精景区城镇，瞄准游客需求，高品质配套完善城镇形态和旅游服务功能；做美农业城镇，围绕乡村旅游发展，形成一批特色鲜明的主题城镇，充分展现农业风光与农村新貌相辉映的美丽镇村景象。

都江堰市坚持集群发展、梯次开发的发展思路，构建以“都江堰主城”“大青城旅游区”“都市现代农业区”为组团的“一城两区”城乡发展格局。“一城两区”互为表里、互作依托、互相支撑，共同构成国际旅游城市的三大功能板块，共同促进“旅游产业化、现代化和国际化”。

都江堰，一座拥有2000多年历史文化传承的文化名城，一座曾经创造无数光荣与梦想的城市，正在打破惯有的传统思维，以大城市思维替代县城定位，用高水准高品质的基础配套，补齐城市功能短板。都江堰，这座特大中心城市西北部的一座旅游城市，正策马扬鞭，击鼓前行。都江堰依托好山好水好空气的资源本底，必将建设成为宜居宜业宜休憩的休闲度假功能区。本报记者 洪继东 文/图

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