如何拎好“菜篮子”

全国多个城市的代表蓉城探讨——

保障均衡供给的压力越来越大、确保质量安全的压力越来越大、保持价格平稳的压力越来越大——4月28日在成都市召开的全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会上，农业部部长韩长赋提出的三个“压力”，让“如何拎好‘菜篮子\’”成为焦点。

当天，来自全国多个城市的与会代表走进彭州蔬菜生产基地、四川国际农产品交易中心、金牛区万裕益民菜市等进行考察，就推进“菜篮子”工程建设展开深入探讨。

□本报记者 张彧希

力争全国人均1分菜地

蔬菜种植涉及14大类200多个品种、年产量超过250万吨、外销蔬菜200万吨、蔬菜收入达25亿元以上——彭州100万亩菜地上书写的“大数字”，让代表们惊叹。

要拎好“菜盘子”，首先要搞好“菜园子”。“城市人口快速增加，买菜吃的人多了，消费需求刚性增长，消费结构不断升级。”韩长赋说，在一些大城市却出现大量占用菜地、自给率不断下滑的态势。

保障供给，首先要确保菜地面积基本稳定。韩长赋透露，将优先把城市郊区菜地划入永久基本农田，确保菜地面积不减少、用途不改变、质量有提高。力争在全国达到人均1分菜地。

“成都建立35万亩常年基本菜地和90万亩轮作蔬菜基地，并与兄弟市（州）合作建立20万亩蔬菜基地，弥补季节性蔬菜品种短缺。5年来，财政共投入资金13.4亿元建设蔬菜生产基地。”成都市市长葛红林介绍，成都的蔬菜总产量稳定在530万吨左右。

上海的经验值得借鉴。去年上海市政府向9个涉农区县下达新一轮主要农产品生产最低保有量指标，市长与9个涉农区县长签订确保蔬菜生产保障市场供应工作责任书。目前，上海的绿叶蔬菜自给率达90%以上。

“舌尖上的安全”靠严格监管

“这里每一棵蔬菜，都能追溯到是哪块田里种出来的。”在万裕益民菜市，工作人员介绍。“要坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保群众‘舌尖上的安全\’。”韩长赋表示，抓质量，在生产上，重点是推进农业标准化生产，确保从投入品到采收全过程依标生产；在监管上，重点是加快建立农产品质量安全追溯体系，确保从田间到餐桌各环节责任可追究。

青岛市相关负责人介绍，青岛已全面实施“菜篮子”工程建设保障体系与国际标准接轨工程，在全国率先出台《鲜活农产品生产流通管理规范》，构建起蔬菜、猪肉等主要鲜活农产品安全保障国际标准体系。

天津开展的全市农产品质量安全专项整治行动瞄准“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺等违禁药物添加和农药残留，农产品综合抽检合格率稳定在98%左右。而农产品质量信息追溯体系，已在全国多个城市铺开。

保险兜底应对价格波动

4月上旬，都江堰市兴农蔬菜种植农民专业合作社法人蒯世军从保险公司领到100万元赔付款，这是四川今年首笔单户超百万元蔬菜价格指数保险赔付款。为蔬菜价格波动上保险，成为当天与会代表们热议的话题。

菜贱伤农，菜贵了市民却要叫苦。如何避免蔬菜价格大起大落？“完善重要‘菜篮子\’产品储备制度和应急保障机制，建立健全‘菜篮子\’产品灾害、价格保险制度。”韩长赋说。

上海、成都已走在全国前面。

2011年，上海在全国首创绿叶菜淡季成本价格保险机制，“冬淡”保险期59天，“夏淡”保险期77天，市级财政补贴50%保费，区县财政补贴40%左右保费，菜农自缴保费10%，保护和调动了菜农的生产积极性。

2013年，上海遭遇夏季罕见高温天气，该市适时探索蔬菜气象指数保险，建立“夏淡”期间菜农高温人身伤害保险和农业保险大灾害风险分散机制。据农产品批发市场定点监测，2013年上海绿叶菜价格波动范围比往年明显缩小。

与此同时，去年10月，成都在全国副省级城市中率先推出政策性蔬菜价格指数保险，莴笋、空心菜等11个大宗蔬菜种类被纳入保险范畴。“菜贱伤农”有望不再重演。

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