地税便民春风行——优化服务无止境 便民永远在路上

全省地税系统启动“便民办税春风行动”

自今年初启动“便民办税春风行动”以来，各级地税部门在提升办税效率、减轻办税负担上做足文章，一系列改革措施逐级推广。“便民办税这股‘春风\’，不能一刮就过。这将是我们地税部门坚持不懈的重要工作和永无止境的努力方向。”省地税局相关负责人特别强调，将有益的探索举措加以制度保障，使之常态化、机制化，这才是改革的最终目的，才是创新的不竭动力。

□陈岩 瑞轩

风险防控——帮助纳税人降低风险

4月，纳税申报期刚过，资阳一家民营企业的办税员魏桐就接到市地税局第一直属税务分局的电话。“你们房屋租赁合同的印花税没有报，请你们自查一下，看是否需要来补报。”

魏桐翻开申报资料仔细查看，擦了擦头上的汗珠，“果真忘了申报，幸好提醒了，要不可惨喽。”魏桐忘记申报的房屋租赁合同印花税税率只有千分之一，80万元每年的房租，上税也就800元。但是如果没有提醒，而是在税务稽查阶段被发现，则可能面临最高20倍的罚款。“那可是一万六啊，一不小心就因小失大。”魏桐说，这个小失误，不仅可能为公司带来不必要的损失，自己“搞不好要丢工作”。

资阳市地税局局长饶仕荣介绍，像这种容易被忽视的小额税项，虽然不是恶意偷逃税，但在稽查过程中被查实，将按照法规处以高倍罚款。“通过前期流程提醒纳税人，降低处罚的风险，这是我们‘以纳税人为本\’服务理念的要求和体现。”

这是资阳地税开展的税收风险管理工作试点的成果之一。“风险管控内容很丰富，而且已经成文、成制度。”据了解，去年以来，全省地税系统启动深化税收风险管理机制建设工作，并在达州、资阳、眉山三地先行试点。试点单位组建了风险控制管理中心，通过分析纳税人涉税数据，将纳税人涉税风险分为低、中、高三等，并依此相应采取提示、约谈、稽查等不同的管理措施，有效防范和化解了税收风险，进而提高了纳税遵从度和税收征管水平。下一步，风险管控工作将在全省地税系统深入推进。

干部进大厅——面对面即时服务

4月16日，成都市华建投资有限公司办税员范红如到天府新区办税大厅，准备办理《外出经营管理许可证》。她意外地发现，大厅里多了一排由税务干部值守的新岗位。她走上前，递交材料后十多分钟，证就办好了。“太方便了！”范红如感叹。她说，以前办证，先要到办税大厅填申请表，然后找专管员、所长签字、盖章，再回到办税大厅办理。有时办完手续，要花上两三天。

税务干部值守大厅是该局创新实施的“三三制”管理模式，即：把干部每个工作年度的时间分为三个部分，三分之一时间“走进去”，进大厅，办实事，强服务；三分之一时间“走出去”，下企业，找问题，抓征管；三分之一时间“留下来”，履本职，搞业务，保收入。

“在‘三三制\’中，干部值守办税大厅是最直接体现效能提升的举措。”该局相关负责人表示。税务干部进大厅，改变了传统办税流程的前、后台格局，整合了服务事项，实现了职能前置，变传统的“先审后办”为“即审即办、快审快办”。纳税人只需备齐资料，就能在窗口立即审核、立即办理。这一有效举措在全省其他基层单位也大力实施：南部县地税局实行“办税服务厅领导值班制度”，以制度的形式将这一举措固化下来；甘孜州道孚县也实行了“班子成员进大厅”，县局领导班子成员轮流到办税服务厅窗口值班，为纳税人答疑释惑、排忧解难。

管理前置——涉税业务一次性办理

如何最大化地便利纳税人？全省各级地税都在积极探索和实践，亮点纷呈，效应明显。

攀枝花市地税局将20项税收管理事项集中到办税服务厅，全面实现统一办税资料、统一办结时限、统一政策口径、统一办税流程“四统一”。

自贡市地税局将3大类22项征管业务前移至大厅，统一受理、统一出件，避免了纳税人重复跑、多头跑。

都江堰市地税局进一步精简办事流程，将原本需要集体审批的10项涉税事项的审批权限下放到办税服务厅和主管税务所，实现了“权限真下放、服务真便民”。

宜宾县地税局先后推出了28项便民服务举措。其中，“一窗全能”服务：纳税人只需到一个办税服务厅、一个窗口就可办理所有涉税业务。“同城通办服务”：纳税人在全县范围内任意办税服务厅均可办理本县范围内的税务登记、纳税申报、代开发票等涉税事宜。

达州市地税局向广大纳税人和社会各界公开承诺“便民办税十二条”，主动接受纳税人和社会各界监督。

……

“便民办税春风行动”开展以来，全省地税部门的观念在进一步转变：纳税人所盼，即税务人所向；要求在进一步提升：办税负担减下去，服务管理跟上来；行动在进一步推进：寓管理于服务，服务永无止境。恒者行远，思者常新。无论是服务方式升级，还是管理模式创新，对与百姓生活息息相关的地税部门而言，便民办税是永恒的探索课题。惟其如此，才能如春风一般，情暖万千纳税人，迎来税收事业的蓬勃发展。

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