都江堰旅游：不想当“绿叶”

打造“旅游总枢纽、都市后花园、开放新窗口”——

□本报记者 罗向明

2月7日，都江堰市盘点春节“黄金周”旅游业成果：核心景区“青城山-都江堰”共接待33.56万游客。

尽管这个数字较去年增长了30%，但与景区在业界的地位及知名度比较起来，仍难掩尴尬——游客接待量甚至不及成都周边一些古镇。这也暴露出以旅游立市的都江堰面临的最大问题：观光过路有余、休闲度假不足、旅游季节性突出，冬季旅游呈现短板。

拥有丰富旅游资源的都江堰，如何弥补短板？新年伊始，一场深度的改革转型探索在都江堰悄然拉开帷幕。

目标：

领衔成都休闲度假产业

在成都大学城乡协调发展研究中心副主任吴建瓴看来，成都产业西进，最现实路径就是沿八百里青城山区域，大力发展旅游休闲度假产业。“都江堰凭借现有基础，有可能成为成都‘产业西进\’的主角，领衔成都未来最新一轮发展。”

而年前爆出的成都将建7大卫星城的消息，似乎也印证了这种可能性。作为三圈层中仅有的两个卫星城之一，都江堰担当起成都旅游休闲、娱乐度假的功能将更加明确。

机遇洞开，都江堰如何将政策优势变成产业优势？从去年年底开始，一场关于“创新发展 转型升级”的全民大讨论便在都江堰市各个层面展开。

规划：

借力国际知名调查机构

与此同时，都江堰邀请国际知名的调查机构仲量联行，对全市经济社会发展等进行第三方调研评估。“都江堰要求很高。”仲量联行华西区董事总经理吴允燊说，“要我们站在全球视野观察都江堰。”

为此，仲量联行方面除了历时2个多月做好对都江堰本身的调研外，还广泛调研国际上和都江堰一样靠近大都市的旅游城市，并对比国内杭州、厦门、青岛、丽江等城市，研究省内峨眉山、九寨沟、稻城亚丁等旅游目的地的发展模式等。

在集思广益的基础上，都江堰市提出目标：力争成为成都打造西部经济核心增长极过程中的“旅游总枢纽、都市后花园、开放新窗口”。

该市将分三步完成由单一旅游目的地向国际旅游城市的蜕变：第一步，先用5年左右时间，基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地。第二步，再用5年左右时间，全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心。第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。

路径：

改变依靠单一的门票经济模式

旅游业作为都江堰经济发展支柱之一，面临旅游产品单一，四季人流不均，市场辐射范围小，游客停留时间短等问题。针对这些问题，都江堰提出以生产要素布局为基础，分三个层次推进国际旅游城市打造，即青城沿山旅游区、都江堰主城区、平坝都市农业区。

据悉，都江堰将在“大青城沿山旅游区”设立旅游改革试验区，打破现有地域限制，通过调整管辖区划，实现区域运营管理一体化和资源要素配置一体化，解决目前景区“碎片化”的问题；通过引进旅游配套企业、项目，改变依靠单一的门票经济模式，真正实现旅游产业化，变观光游为休闲度假游。“比如依托青城山道教文化，衍生出养生产业链，让文化变成项目，项目变成市场主体，市场变成产业。”都江堰市副市长屈军介绍。

目前，都江堰市规划局局长陈捷正反复修改细化“滨江新区”面向全球规划招标工作方案。在沿山脚下外江金马河上，都江堰准备拦河造景，并以此为基础，方圆4平方公里规划旅游城市新区，缓解目前城市形态与旅游配套极不相称的尴尬局面。

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