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川西大地崛起美丽乡村 ———成都探索城乡统筹发展(上)

来源:成都商报 2013-11-12 09:35   https://www.yybnet.net/

上接01版 在成都,新农村建设不仅是一种发展要求,也是一种实践行动,更是一种发展成果。四川省委常委、成都市委书记黄新初说,成都在新农村建设已取得成绩的基础上,正打造统筹城乡综合配套改革升级版,把农村全面小康作为发展目标。在这一过程中,注重充分发挥群众主体作用,最大限度地将城市发展成果反哺农村、农业、农民,实现防灾避险、生态保护、富民安民的综合效益。

自愿合作与土地规模经营

随着农村人口逐步转移,“谁来种地”、“谁来服务”成为现实问题。如何解决这一问题,成都在实践中找到了答案。

来到崇州市杨柳土地股份合作社时,地里刚种下冬油菜。在这里,社员农户、理事会、农业经理人各司其职,社员自愿以土地承包经营权入股并按照入股面积筹集生产成本,理事会决策“种什么”和监督生产,招聘的农业职业经理人具体负责“怎样种”。

除了土地股份合作社,一种“大园区+小业主”的规模经营模式也在成都各地蓬勃发展。都江堰市胥家镇金鑫猕猴桃产业园采取“广招小业主、共建大平台”的模式,农民自愿流转土地给猕猴桃种植专业合作社,再由合作社以20亩为单位招租给各业主种植,合作社对园区统一管理,并协调农户和业主利益。

规模经营后,技术、农机等配套服务如何解决?在崇州市桤泉镇农业服务超市,农业劳务服务、农机服务等图文并茂地显示细节,仅农机服务就有10多种,且价目清晰:农田扶埂每米0.8元,适用于水稻、小麦田单面;圆盘犁犁田每亩60元,适用于栽树。据介绍,农业超市已与34家经营户签订协议,服务面积达1.1万亩,为对方减少支出亩均50元。

“这就是‘1+4’新型农业经营体系。”成都市农委副主任潘斌说,在土地股份合作的基础上,建立了农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务等4大服务体系。由农民自主联合、统一经营,按股权结构决定分配权重,既稳定了土地承包关系,又解决了分散经营。

新农村综合体与城乡同步

按照“宜居宜业”的方向,成都着力推动“人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套”的新农村综合体建设,推进产村相融。目前,全市农村人口聚居度达42.9%。结合已建成的4292个新农村聚居点和993个新农村综合体,形成了249个规模化优势农产品生产基地和144个现代农业示范区。在郫县,按照“产村相融”的思路,制订了示范村产业发展规划,着力发展川菜产业园,做强新农村综合体产业支撑。在金堂县,每个乡镇建成了规模5000亩以上特色突出的现代农业园区,现代农业规模经营率提高到53.5%。

随着土地规模经营的发展,成都现代农业基础条件不断改善。目前,全市农机总动力达到320万千瓦,农机耕种收综合化水平达60%。全市农机租赁、农资配送、劳务服务等社会化服务机构发展到3640个。目前,新型农业服务体系加快建设,全市146个标准化基层农业服务站全面建成。

统筹城乡是什么?在金堂县栖贤乡尖山村村民田和眼里,就是“农村同步发展,农民生活小康”。老田说,原来农机上不了山,村里种地都是牛耕,如今运用农用三轮车和旋耕机,亩产有了提高。只3年时间,家里总收入从不到1.5万元增加到3万多元。

数据显示,2012年,成都全市农民人均纯收入首次突破万元大关,农民人均纯收入连续6年保持两位数的快速增长,城乡收入差距比仅为2.41:1。全面实现小康,重点在农村,难点在增收。随着现代农业的发展,农村生产生活方式的转变,成都正在向统筹城乡升级版的目标不断迈进。

经济日报记者孙世芳 钟华林 乔金亮

(原载《经济日报》11月11日1版)

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