治理运渣车：要处罚更要从源头抓起

□本报记者 宋开文 刘佳

近日，本报对运渣车野蛮行驶影响交通安全，沿途抛洒灰渣影响城市环境、污染城市空气等“恶习”进行持续关注，运渣车这一“马路杀手”、“城市污染源”成为治理难题。

以成都为例，多部门联合发文，要求从2012年11月1日起，对运渣车实施密闭改装，只有经过改装的运渣车才能上路，否则将面临严厉处罚。2月19日记者了解到，3个月已过去，成都近6000辆运渣车中，实施了改装的刚刚过半。为了逃避处罚，一些运渣车甚至不惜租用其他车辆，在运输途中作“耳目”。那么，治理运渣车，出路在何方？

新招出笼：唯有改装才能规范

2月18日，成都市青龙场一建筑工地上，一位李姓运渣车主向记者直言。他三年前花了30多万买下这辆车，根据路程远近计算运费，平均下来跑一趟大约100元。除去油费、驾驶员提成，利润十分有限。一晚上为了能多跑几趟，于是加大油门，不顾红灯。“这样的重车，每次停车又起步，大概要多花5元油费。”至于超载，则是工地方说了算，因为按每车结算，每趟要装满货箱为止，不可能留下空箱。

正是在利益驱使下，运渣车乱象不断，且反反复复难以根治。有鉴于此，去年9月，《成都市建筑垃圾全密闭运输和公司化运营管理实施办法》出台，规定从11月1日起，只有安装了自动软篷全密闭覆盖系统的运渣车，才能在成都市域范围内从事渣土运输。

根据新规定，货箱栏板高度不得超过1.5米，加装全密闭设施后，货箱高度不超过1.6米。改装的新运渣车，必须安装自动平移折叠式全密闭装置；车箱顶部覆盖装置应利用车载电源为动力源，电机驱动软篷布自动覆盖车箱。“必须从车辆构造上进行改造，规范市场准入，才能从源头上根除问题。”成都市扬尘办负责人李健告诉记者，为治理运渣车，多年来，城管和交警等部门联合想了很多办法，但效果总是不理想。他们意识到，仅靠半夜上路查处，不是长久之计，唯有从源头抓起，才可能根治。如此一来，运渣车想超载都不行，沿路撒漏的现象更是没有可能。

现实尴尬：改装做的少观望的多

事实上，规范市场准入对于根治运渣车顽疾确为良方。然而，从2012年7月起市场陆续改装，到去年10月31日的最后期限，进行了改装的仅有大约300辆。到今年1月底，新政实行已3个月，成都近6000辆运渣车中，经过改装符合标准的也仅仅过半，离政府的预期还有很大差距。

位于都江堰市的成都创奇汽车制造有限公司，是具有运渣车改装资质的企业之一。记者在该公司看到，有几辆运渣车正在改装。“陆续有车辆来改装，多的时候一天有10来辆，有时几天没有一辆。”该公司董事长纪道友介绍，从前来改装车辆的进度上可以看出，对于新规，一部分公司和车主比较积极，但还有很大一部分车主持观望态度。

原因何在？新都区大丰镇一建筑工地上，一位运渣车主直言不讳：“改装前装满一车，最多可达30吨，改装后一车装下来最多只有十二三吨。你比别人装得少，施工方直接不请你。这样下去买车的本钱都赚不回来，谁愿意自断财路？”

另一些本来想改装的车主，看到还有大多数车没有改装，有的也能侥幸运营，于是更有观望情绪。“如果多数人都没改，只有少数人改了，那不是自找苦吃？”

对症下药：为改装车提高“待遇”

“没改的赚钱，改了的吃亏，这是一定要避免出现的情况。”李健表示，针对目前现状，政府一方面会加大对违法上路运渣车的处罚；另一方面针对车主的担心，政策上也有跟进。

比如，从11月1日起，只有完成改装的运渣车才能在成都市市区范围内从事渣土运输。由于不再有撒漏现象，允许其在白天运输（早晚交通高峰时段除外），这就大大提高了他们的作业时间。

为大面积推广“集装箱”式封闭运渣车，成都市要求包括兴城公司、交投集团等在内的市级平台公司、地铁公司，以及区级平台公司，都必须首选经过技术改造后的“集装箱”式运渣车。目前，成都已经在“两快两射”、地铁等政府重大工程项目中，率先统一采用新的全密闭运渣车。

合格的全密闭运渣车，还将受到按时保养等完善服务。若在中心城区遇故障，运渣车可在2小时内得到救援维修，远郊故障可在3小时内得到救援维修。

对于没有改装的运渣车，一律将无法从事渣土运输，没有达到标准的运输企业，将无法进入建筑垃圾运输企业名录，成都市建委将负责监督有土方开挖运转需求的建设单位，必须与名录中的运输企业签订运输合同。对违规企业实施不良信誉记录扣分，并对相关责任单位进行查处。“相信这样多管齐下，推进效果会更好。”李健说。

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