劳动就业宜人成都的民生之本社会保障宜业成都的和谐根

劳动就业，宜人成都的民生之本。

社会保障，宜业成都的和谐根基。

低保资金随物价水平联动上浮，以保障困难群众的基本生活；医疗救助资金的投入大，范围广；劳动就业和社会保险城乡二元体制的持续破除，进一步促进了生产要素在城乡之间的自动流动，城乡劳动者就业更加充分，城乡居民养老、医疗保险参保规模不断扩大，“人有普保、劳有应获、病有适医、老有颐养”的愿景正在逐步变成现实。

有就业愿望的城乡劳动者，能否得到城乡一体的公共就业服务？困难的群众，是否能过上基本有保障的生活？老年人，是否能有颐养天年的保障？遇到疾病有困难的时候，是否能有一套完善的医疗保障、医疗救助体系？

劳动就业和社会保障工程，给出了让人满意的答案。

□黄泽君

图片均为资料图片

人 社 篇

【目标任务】

全市城镇新增就业19万人；农村富余劳动力向非农产业转移就业10万人；城乡失业人员再就业7.5万人，就业困难人员再就业1.4万人；动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%；城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。

【主要举措】

实施11项特别就业培训行动计划，提高失业保险金标准，在全国副省级城市率先出台《成都市就业促进条例》。

扩大城乡老年居民免费参保按月领取基础养老金政策覆盖面，建立城乡低收入居民贷款参保缴费扶持机制。

解决集体所有制等企业退休人员医疗保险历史遗留问题，扩大基本医疗保险门诊特殊疾病病种范围。

改革有突出业绩人才初中级专业技术职称评价办法，在全国率先打破人才类别和身份限制，将符合评价条件的技能人才、农村实用人才纳入评价范围，实行“以用定评”。

【进展情况】

问政于民、问需于民、问急于民。

6月底，成都市人力资源和社会保障局在民生工程推进到半年之际，主动邀请何浩东、周琼英、高正平等9名市民代表视察其牵头承办的民生工程项目。“每次看到人社局所承办的民生工程，都很感动，这是切切实实为老百姓办的好事。”在视察了都江堰市就业和社会保障综合服务中心等地，听取了成都市人社局关于今年民生工程项目推进情况的汇报后，市民代表们发出共同的感叹。

时间过半，任务过半。

就业、社保、医保等工作是直接服务群众、惠及群众的民生事业。成都正紧扣推进重大项目、健全长效机制和完善公共服务体系来实施民生工程，旨在构建起全覆盖、均等化、高水平的公共服务体系，让群众能够享受到更加优质的公共服务。

看就业。

截至6月底，全市城镇新增就业12.08万人，完成目标任务的63.58%，其中城乡失业人员再就业5.13万人，完成目标任务的68.4%；就业困难人员再就业1.35万人，完成目标任务的96.43%；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业7.69万人，完成目标任务的76.9%；动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率为2.90%；发放小额担保贷款1.39亿元，完成目标任务的69.5%。

培训农民工8.02万人，完成目标任务的57.7%。其中，在岗培训1.52万人，完成目标任务的52.41%；品牌培训0.56万人，完成目标任务的56%；农村劳动力技能培训5.94万人，完成目标任务的59.4%。

看社保。

截至6月底，全市城乡居民养老保险参保人数已达289.56万人；城乡居民基本医疗保险参保人数为698.21万人，参保率为98.18%。民政、残联确定的重性精神病患者参保率达100%。

看人事人才。

截至6月底，已帮助1056名高校毕业生参加就业见习，完成全年目标任务的52.02%；扶持578名高校毕业生实现创业，完成全年目标任务的52.55%。

全市行政村（涉农社区）、城镇社区大学生志愿者、“农村中小学特岗教师计划”和“乡镇公立卫生院大学生支医计划”志愿者招募工作已完成，新招募志愿者于近期全部上岗服务。

2011年秋-2012年春，为符合条件的6175名技工院校涉农专业学生和家庭困难学生免除学费1235万元。审核上报16724名非成都户籍学生生活补助1254.3万元、1449名成都户籍学生生活补助108.675万元。

已完成技工院校春季招生1132人，秋季招生工作正在实施。为5390名符合条件的中职学生实施职业教育券资助，金额达646.8万元。

民 政 篇

【目标任务】

按城乡“低保”人数和农村“五保”人数计算，城乡“低保”对象和农村“五保”对象年人均医疗救助水平不低于220元。配合市级有关部门，对符合民政救助条件的贫困重性精神疾病患者实施门诊、住院等医疗救助。同一区（市）县非建成区（农村）低保标准达到建成区（城市）低保标准的75%，全市城市“低保”对象和农村“低保”对象累计月人均补助达到215元和92元。

【进展情况】

看救助。

截至7月，全市城乡医疗救助累计支出7246.62万元，其中城市“低保”对象人均救助288.28元，农村“低保”对象和“五保”对象人均救助320.21元。

此外，成都按最高档次全额资助城乡“低保”对象和农村“五保”对象参加城乡居民基本医疗保险并部分资助其参加大病补充医疗保险，大力实施门诊救助、住院救助和补充医疗救助并实行“一站式”结算。

全市对符合民政救助条件的贫困重性精神疾病患者，实施门诊、住院、资助参保等医疗救助，住院救助按同一级别医院的救助比例上浮10%，门诊救助每人每年200元，同时还对其最低生活保障标准上浮10%。

看补助。

按照城乡基本公共服务均衡发展要求，成都市民政局积极推进城乡“低保”标准统一，目前正积极做好调标准备工作，全市将在2013年实现同一区（市）县内城乡“低保”标准统一。

今年起，成都还开展了对市域内具备安装天然气条件而无力缴纳天然气安装包干费且申请安装的城乡“低保”户实行资助。截至7月底，全市有城市“低保”对象33581户52817人，1—7月累计发放“低保”金10588万元，累计月人均补助233.9元；有农村“低保”对象59652户120566人，1—7月累计发放“低保”金13559万元，累计月人均补助135.1元。

看保障。

二、三圈层区（市）县共新建（改造）了14个县级综合社会福利中心，截至目前，龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、都江堰市、邛崃市、双流县、郫县、大邑县、金堂县、蒲江县、新津县12个区（市）县已实现服务对象入住。

全市拟向省上申报创建5个省级养老服务示范社区。目前，已有2个社区基本完成达标建设，有3个社区正在组织实施。下半年，将按省民政厅的统一安排组织创建申报并接受评定验收。

看创新。

成都市民政局认真贯彻落实2012年全国社会养老服务体系建设工作会议精神，抓好基础设施和硬件建设，创新运营模式，确保创建成功。在抓好养老服务示范社区创建工作的同时，拓展思路，大胆创新，在全市又确定了5个区（市）县进行城乡社区养老试点、4个区（市）县进行农村互助养老试点，先行先试，总结经验。

主动作为。

对有意向投资兴办社会化养老服务机构的企业或个人进行梳理汇总，主动做好服务，帮助协调解决。主动衔接拟筹建的企业和个人，了解土地保障情况，陪同投资方到实地查看，做好协调、沟通，促使项目尽快落地和开工。对已批准筹建的企业，掌握动态建设进度，加强工作指导，推动项目按期完工和投入使用。

今年，全市已新增筹建社会化养老服务机构床位数3000张。

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