四川省地震灾区从灾后重建走向发展振兴本报记者刘云云

——四川省地震灾区从灾后重建走向发展振兴

□本报记者 刘云云

8月25日，汶川漩口镇新型工业园区内热闹非凡，四川浩普瑞新能源材料有限公司锂电正极材料项目破土动工。在这里，未来的锂电研发中心，将建设代表当今世界水平的锂电池正极材料生产线。

四年过去了，曾经满目疮痍的汶川，如今生机勃勃，到处是新厂房、新民居、新风貌。汶川之变也是整个四川地震灾区变迁的缩影。从灾后重建到发展振兴，经过四年砥砺奋进，灾区脱胎换骨重新焕发活力，灾区人民住上好房子过上好日子，期待着更加美好的未来。

提升发展内生动力一个再生性跨越的过程

每到节假日，位于北川新县城的巴拿恰商业街上的羌乡特产专卖店，北川人杨仕云忙得不可开交。巴拿恰商业街开街一年多来，人气越来越旺。这条街为北川老百姓提供了大量的就业岗位，也将随着新北川旅游业的逐步发展而更加兴旺。走进羌民族特色浓郁的新北川，映入眼帘的是优美的环境，完善的功能。

不止北川，如今走进灾区，处处呈现出和震前不一样的崭新面貌。

道路出行更加通畅。今年10月，映汶高速将全线贯通，加上此前通车的都映高速，两条高速路将在映秀完成接力。灾后重建中，四川规划建成一批交通、水利、能源、通信等重大项目，灾区6条高速公路全部开工建设，建成干线公路5600多公里、农村公路3.3万多公里，基础设施明显改善。

住房布局更加优化。优先建成540多万户、1200多万人的城乡住房，高标准高质量重建和修复了8283所各类学校和2292个医疗卫生机构，新建了一批社会福利院、社区服务中心、文化中心等设施，功能日益完善。

灾区生态环境有效恢复。全省完成2334处重大地质灾害治理，整理复垦200多万亩灾毁土地，恢复林草植被近450万亩。

外在之变令人感叹，内在之变更令人鼓舞。经过灾后重建的洗礼，灾区发展起跳的潜力被激发，视野和思路重新打开，审慎找准定位，选择最适合自身的发展道路。

阳光、湖水、花海，经过重建的汉源，形成了“东部林牧矿电，南北生态农林，园区精品工业，沿河观光旅游”的产业布局，充分发挥当地资源优势；大山深处的青川，震前人均收入只有2000元，重建中青川人认识到要超越震前必须打破落后的观念、方式、路径，利用对口援建的机遇引进浙江的“致富经”，大力发展特色农业产业，2011年底青川农民人均收入达4339元……

变“输血”为“造血”，主动提升自身的综合实力，这是灾区重建的普遍做法和经验。“恢复重建不是简单复制，而是更高水平的建设、更高起点的发展。”四川地震灾区恢复重建的过程，成为改善发展条件、实现科学发展、灾区产业再生性跨越的过程。

迈向新的更高目标进入全面发展振兴阶段

今年7月，都江堰市与成都高新区就软件与信息服务业合作发展签约，充分利用“天府软件园”全国知名软件园区品牌，发挥都江堰环境优美的影响力，招引并聚集软件研发、服务外包、数字娱乐、软件培训等软件与信息服务企业落户都江堰园区。

灾后重建，让四川省地震灾区拥有了更坚实的发展基础、更充足的发展动力、更高远的发展目标。

2011年，四川省GDP总量突破2万亿元大关，在“5·12”汶川特大地震和国际金融危机等复杂的经济发展形势下，仅用四年时间就再上一个万亿元台阶。与此同时，灾区发展则与全省经济的高位上升保持了同步。

同样是2011年，6个重灾市 (州)的地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别是震前2007年的1.95倍、2.39倍、1.7倍和1.75倍。在四川省加快建设西部经济发展高地的过程中，灾区没有落伍。

灾区奋力追赶的动能从何而来？

曾经高耗能、重污染的工业重镇——水磨镇，震后产业腾笼换鸟，搬工厂，引大学，做旅游，打造成集职业教育、旅游商贸、行政文化和配套居住功能的生态新城，成功转型。在地震中遭受重创，东汽在加快重建的同时也加大了结构调整和自主创新力度，如今，火电、核电、风电、燃气轮机、太阳能发电以及海水淡化设备成为新东汽的主体产业，产值突破200亿元。

产业转型升级，重塑发展模式，灾区迎来新的发展机遇。在产业发展迅速恢复的同时，新建一大批支撑灾区发展的重大产业项目；在注重优化经济结构、淘汰一批落后产能的同时，推动产业结构升级，着力构建比较优势突出、适应未来发展的产业体系。灾区各地因地制宜，充分发挥比较优势，培育壮大特色优势产业，构建起布局合理、各具特色、优势显著的产业发展格局。

以人为本，科学发展。四年来，灾区群众生活水平得到全面提高。农民成为市民，有了新工作，新农保、城镇居民养老保险制度在灾区实现全覆盖。“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，已基本实现。

展望未来，灾区蓝图已然呈现。按照省委、省政府编制发布的《汶川地震灾区发展振兴规划(2011-2015年)》，未来几年，四川省将在巩固灾后恢复重建成果的基础上，紧紧围绕灾区产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和社会建设5个方面的重点，推进灾区全面发展振兴，基本建成人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的美好新家园。

承载了殷切希望的四川省地震灾区，站在新的起点上，向新的更高目标奋进！

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