全省各级民政部门奋力推进民生工程从最可爱的人到最困

——全省各级民政部门奋力推进民生工程

从最可爱的人到最困难的人，再到全体社会成员；从“三个一部分”即基层政权建设的一部分，社会保障的一部分，行政管理的一部分，到发挥社会稳定机制作用，进而上升到依法维护和保障人民群众的基本生活权益；从“三性”（群众性、社会性、多元性）到社会行政事务管理、社会公共产品的提供……民政工作在工作对象、基本任务、职能特征等方面不断演变：民政理念在与时俱进中不断丰富和发展。

民意是面镜，民心是杆秤。一组去年实实在在的“民政民生数字”，体现着四川省民政部门实施“民生工程”所作的辛勤努力和取得的成果。一幅幅感人的“民生图景”，则反映出民生工程实施以来，四川省老百姓得到的实惠和好处。

2011年，在省委、省政府的正确领导和民政部的指导支持下，四川省各级民政部门坚持“以人为本、为民解困”服务宗旨，认真落实科学发展观，紧紧围绕“保民生、促稳定”大局，积极推进城乡低保、城乡医疗救助、农村“五保”供养、敬老院建设管理、慈善爱心超市和社区养老等工作，全面完成了各项民生工程目标任务，切实保障了城乡困难群众基本生活，维护促进了社会稳定和发展。

□ 刘星图片由省民政厅提供

病魔无情人有情

数字:城乡困难群众医疗救助按

城市低保人数计算，城市人均医疗救助水平达到261元，完成目标186%；按农村低保和“五保”人数计算，农村人均医疗救助水平达到211元，完成目标151%。

图景：病魔到来的时候，无疑是无情的，尤其是城乡困难群众，他们的抗击风险能力就更弱。对城乡困难群众的医疗救助给了他们生活的希望。

2011年，省民政厅指导和督促各地在规范管理的基础上，进一步提高城乡医疗救助水平，逐步取消医疗救助病种限制和医疗救助起付线，提高政策范围内住院自付费用救助比例。全省救助符合条件的城市贫困患者68.7万人次 （以下均不含资助参保人数及资金），累计支出医疗救助资金5.4亿元；救助符合条件的农村贫困患者166.2万人次，累计支出医疗救助资金10.05亿元。

目前，全省75%的县（市、区）实现了新农合补偿与农村医疗救助的“一站式”服务，城镇医疗救助与城镇居民医疗保险补偿同步结算的“一站式”试点工作有序推进。

去年12月，省民政厅下发《关于开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点工作的通知》，同时，积极开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点工作，要求各市州选择2个县（市、区）开展重特大疾病医疗救助试点，进一步提高救助水平，切实减轻贫困患者医疗负担。

关爱就在身边

数字：关爱设施建设，新建社区

慈善爱心超市565个，完成目标113%。

图景：在都江堰市永久性安置点金江小区，2000多户受灾群众陆续入住。来到金江小区的人都会发现，这里有间特殊的超市金江慈善爱心超市。

在超市里，有货架，有琳琅满目的物品，也有专职的工作人员。从外观上看，这的确和一般的商业超市没什么两样。仔细观察，除了一般商业超市所具备的货物摆放区、结账区外，还多了一块接受社会捐赠的地方，即捐赠接收点。

慈善爱心超市的一个独特之处就是接收捐赠物资，并受职能部门委托对捐赠接收的衣物类和旧物品类实行配送发放；对爱心物品进行义卖，并将义卖所得用于帮助更多的人。慈善爱心超市还制作了爱心积分卡，发放给困难群众。

省民政厅厅长黄明全表示，全省市州、县（市、区）两级全部建立了慈善组织，近三分之一的市州、县（市、区）成立慈善办并配备了工作人员，已建成慈善爱心超市2269个，省、市、县、镇（乡）慈善组织体系和服务网络基本形成。

为困难群众撑起一片天

数字：城乡低保实现动态管理

下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助191元 （含春节一次性生活补贴和价格临时补贴，下同），完成目标110%；农村低保对象累计月人均补助85元，完成目标113%。

图景：成都市青羊区低保户张敏已快50岁，是小儿麻痹症患者。他的妻子来自农村，也没有多大经济能力。2001年，他的女儿又出世，负担更重。根据低保政策，他和女儿能从民政部门各自每月拿到近300元的低保补助，自己还能从残联拿到50至100元的补助，一家人的生活有了最基本的保障。

2011年，省民政厅及时起草《关于建立健全城乡困难群众临时生活救助制度的意见》。目前，全省已有19个市州出台了临时生活救助制度实施办法，安排临时生活救助资金1.1亿元，惠及困难群众30.3万户。

同时，省民政厅积极与省发改委等部门共同研究制定 《四川省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》，并以省政府办公厅名义印发了《关于社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》。目前，全省已有19个市州出台了联动机制实施办法。

敬老院的幸福生活

数字：新建、改扩建敬老院112

所，完成目标149％；新增床位1.2万张，完成目标239％；新增集中供养“五保”对象1.83万人（户），完成目标182％；集中供养床位率达到53%，完成目标106％。

图景：“乡村四月闲人少，敬老院内麦垛高。老头老妪齐割麦，欢歌笑语驱疲劳。”盐亭县黄溪敬老院76岁老人刘中兴朗诵自己创作的诗歌。3年之前的他可没有写诗歌的兴致。那时候，他一个人种着3亩田，要挑水，要做饭，一天一般吃一顿饭，最多吃两顿饭。刘中兴笑呵呵地说：“当然是现在好了！”

刘中兴们的幸福与新建的农村敬老院密切相关。2011年，全省各级民政部门以贯彻 《四川省农村五保供养工作条例实施办法》为契机，大力推进农村敬老院建设与管理工作。多数县（市、区）制定了具体措施，形成了上下统一的农村 “五保”供养政策法规体系。

同时，为了保障“五保”供养对象正常生活，各地不断改善财政支出结构，探索建立“五保”供养标准自然增长机制，稳步提高供养标准，服务管理水平逐步提升。去年共安排中央、省本级敬老院建设专项资金5470余万元，各地争取相关政策和配套资金4331万余元。全省已有147所敬老院达到省一级标准，359所敬老院达到省二级标准，农村敬老院管理服务水平得到了提升。

家门口养老 全家人放心

数字：创建45个省级养老服务

示范社区，完成目标250％。

图景：90多岁高龄的王书君老人如今在马家花园社区居家养老服务站，过起了家门口养老的生活。王奶奶讲，子女对这种家门口的养老方式同样感到满意。因为家就在与养老站仅一街之隔的新二村，孩子们散步、买菜之时就能顺便来看看老母亲。

为积极应对四川省人口老龄化，从2010年开始，省民政厅决定在全省开展创建养老服务社会化示范社区工作，重点以提高老年人的生活质量为根本出发点，以体现社区养老服务的公益性、福利性和低偿性，满足“三无”老人、特困老人等老年群体的需求，使社区养老服务达到规范化、制度化的目的。

从2010年开始，省民政厅将该项工作列入省本级福彩公益金预算，两年来共计投入省本级福彩公益金2000余万元，资助社区为老服务基础设施设备添置，初步改善了四川省在社区居家养老服务体系建设方面滞后的局面。

在建设过程中，各地都重点突出了老年人日间照料中心建设，设立了休息室、医疗室、多功能活动室、心理疏导室等基本设施，配置了轮椅、呼叫器和一些适合老年人的康复设备，取得了良好的社会效益。

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