探索社区治理“三重奏”大邑铺就“幸福”底色

大邑县董场镇，稻香渔歌田园综合体项目建设热火朝天；青霞镇洞口社区，小区里是邻里间亲切的招呼与热心的互助；青霞镇分水社区的幸福讲堂刚刚开课，乡亲们聚在一起，琢磨着该如何让自家的产业再上新台阶……行走成都市大邑县，社区里洋溢着笑声，充满了活力。，探索社区治理“三重奏”大邑铺就“幸福”底色。

落实成都市城乡社区发展治理大会精神，深入推进高品质和谐宜居生活社区建设，大邑县按照“需求导向试点先行、协同推进、共建共享”的原则，将社区发展治理理念、手法和机制融入不同类型社区，以社区规划专业化、空间设计亲民化、参与主体多元化、社会组织社区化、服务内容项目化、项目运营社会化“六化建设”工作法，引领社区发展治理全面深入开展。

多办民生小事，多积尺寸之功。引入20余支社区规划师团队，按照“社区景区化”标准实施社区“微更新”，一批高颜值、有温度、治理成效明显的示范社区一一呈现，让群众真切地感受到发展的热度、治理的力度、变化的深度、工作的温度。“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标初步实现，大邑社区治理成果凸显。

发展正当其时，治理永无止境。成都提出，要着力打造高品质和谐宜居生活社区，努力建设美丽宜居公园城市，推动城乡社区发展治理深刻变革。大邑结合当地实际，在全国率先成立“两院一校”（成都锦城城乡社区发展治理学院、成都蓉创城乡社区空间美学研究院、大邑县矛盾纠纷多元化解培训学校），不断丰富社区发展治理思想观念和技术手段，将社区发展治理工作与乡村振兴深度融合，因地制宜探索出安置小区由乱到治、自然村落新貌焕发、文创社区产村融合等“六社分治”方法，为大邑铺就“幸福”底色。□禾雨

力度 多方共建 凝聚乡村振兴的强大合力

8月20日，大邑县董场镇稻香渔歌田园综合体项目核心区里一派忙碌景象。日本著名建筑设计师隈研吾设计的膳食博物馆即将落成，传统的川西小院将完成一次华丽转身，成为大美田园中一处承载乡愁的美丽作品。

这只是大邑董场镇乡村振兴的一个缩影。改变，始于模式之变。“不只是将项目落到当地，而是以‘产景相融、产旅一体、产村互动’为基本思路，深挖区域农耕文化，做强特色农业，打造高品质主题民宿、农博体验和康养基地，打造农业公园，深入推进农商文旅体融合发展。吸引产业、人才扎根，推进乡村振兴。”董场镇党委书记幸章跃说。

思路一变天地宽。采取市场化方式，董场整村推进农村土地综合整治，以生态水乡为基底，保护水系和林盘肌理，在祥和村建设7个川西林盘聚落，安置群众992户2908人，集中居住度达90%。同时积极开展“整田、护林、理水、改院”行动，对辖区内铁溪河、瓦子河、石头堰等主干河流进行整治，保护和提升西江河水系，再造活态村落。

引入朗基尚善公司开发建设稻香渔歌田园综合体项目，规划总面积为10.81平方公里，拟投资20亿元。未来的董场，10公里长的绿道花海环线将院落、村落、大地景观、主题民宿等连接起来，重构“林在田中、田在林中”美丽川西乡村田园形态。

改变不止于此。全新的乡村业态，筑巢引来金凤凰。如今的董场，依托稻香渔歌田园综合体项目，引来农科院团队、日本隗研吾设计团队等。同时，依托流动党组织，成立农创协会，开展各类培训和项目推介会，鼓励优秀外出农民工、高校毕业生回乡就业创业，为董场发展注入新动力。探索出“租金+红利”双重保障促增收，农民土地流转租金的70%作为保底收入，30%作为股金入股。

在大邑，参与社区治理的力量还不止于此。开展城乡结对共建，全县发动机关党员和驻区单位党员2000余名到社区报到，认领社区服务项目3500个，鼓励驻区单位、物业公司、社会组织、企业等主体参与社区建设。

热度 协同共治 打造“一核多元”社区治理机制

“按照大家的意见，这个月底前自觉清理房前屋后的杂物，空出来的地方，我们用来打造微田园，既美化环境，也方便大家。同意的请举手！”近日，大邑县青霞镇洞口社区的坝子上，一场热闹的坝坝会正在举行。社区党支部书记胥敏话音刚落，参会的38名居民代表齐刷刷地举起了手。

像这样的坝坝会，洞口社区每周都会举行一场。面对各种实际问题，积极征求、收集居民意见，大家一起协商解决，群众参与社区治理的积极性越来越高。

洞口社区小区属于土地整理和恒悦项目拆迁安置的农民集中居住区，人员部分属于洞口社区，部分属于仙合村。针对小区多头管理的情况，洞口社区和仙合村干部充分讨论后明确各自分管范围，两个网格既分家又配合，会议一起开、活动一起搞，分工不分家。社区建立“邻里一家亲”微信群，网格员、村干部动员每户至少一人入群，群众（包括异地务工群众)均能及时了解社区动态、获取服务信息、咨询办事政策，群众办事不走“冤枉路”。

如今，探索成效得到印证。昔日的问题社区变为远近闻名的和谐社区。居民主动认领社区里84块“微菜园”、23个“微绿地”，离退休干部、在外经商人士还组建起23人的乡贤理事会，主动为居民排忧解难。

在党建引领下赋能社区群众，不断增强居民自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，推进以居民为主体参与社区公共事务的方式——在大邑，不少地方和洞口社区一样，探索出一套“一核多元、共治共享”的社区治理机制。

“微菜园”认领、院落坝坝会、老物件捐献……在大邑，共建共治共享的社区治理格局正在形成，“众筹”街区、停车场、微文化馆，留住乡愁记忆，打造居民生活同一个“家”。引进和培育社会组织承接公共服务项目，引导驻区单位（企业）、各类社会力量到社区认领服务项目，指导社区居民和社区自治组织参与社区“微项目”，形成权责清晰、各尽其能、协同发展的格局。

温度 成果共享 构筑和谐温馨的幸福家园

霓裳、木马、清茶、雕花、蜜蜡、土布、古玩……7月27日，星期六，大邑县青霞镇分水村又热闹起来。每月最后一个周六，当地幸福公社的社员们喜欢的“幸福摊摊”依次摆开，各色的小物件，通过以物易物的方式售卖，往来交换间，邻里间的关系更加亲近。

这里还有农业创新创业平台，开创“设计+产业+农业”全新模式：从包装艺术设计的角度出发，将农产品变成高端伴手礼，全面提升农产品的附加属性和品牌优势。100多位手工匠人和非遗传承人，使这里成为传承传统手工艺的匠人村，孵化出包含非遗传承、手工文创、音乐、微电影、乡村改造、现代农业、儿童教育等在内的系列产品。

刺绣大赛、木艺大赛、手绘大赛、戏剧节、音乐节、幸福创意集市、幸福千家茶席……小小的乡村如今还承载起景区、孵化器、共享学堂等多项功能。公社每周举办幸福讲堂，邀请创业大咖、城市人才下乡讲课，带动农民创业，让农民积极参与到文化艺术的学习中；建设了雨花斋免费素食中心，当地村民积极参与主动介入，提供蔬菜、大米，参与做义工，学习传统文化；每月有茶席大赛、坝坝宴，共聚一堂其乐融融。亲近自然、乡土情调、传统文化等，在这里，“幸福”是每个人的切身体会。

社区治理，不仅要改变乡村面貌，更要注入人文基因，以文化促和谐，社区文化艺术节、邻里节、书香活动等在大邑连续开展，因地制宜实施“微创新”，正让这样的“幸福”在社区遍地开花。同时，充分运用市场化机制、商业化逻辑，通过实施老旧院落改造、背街小巷整治等“五大行动”，城乡正焕发出新的生机。目前，当地已实施棚户区改造项目8个、老旧院落改造44个、城中村改造444户，率先在全市启动全域院落治理提升，计划五年完成627个院落治理提升工作。实施背街小巷整治38条，新增1.3公里市政街巷通道建设，实施15公里街区街巷“微循环”功能提升，建成17个“小游园、微绿地”。

社区是社会的“细胞”，也是群众“幸福感”的重要来源。以大邑沙渠镇为代表的“无讼社区”诉源治理机制，推动法治服务向社区延伸，与社区自治、德治融合，实现矛盾纠纷源头治理。通过诉源治理等社区治理机制，“治理”的不仅是曾经的顽疾，更带来全新的面貌，为乡村振兴注入澎湃新动力。

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