利剑出鞘围堵“老赖”——大邑县人民法院执行工作纪实

①打赢基本解决执行难攻坚动员会现场

②执行款集中兑付现场会

③依法对失信被执行人司法拘留金忠友肖斌本报记者郝飞文/图

一次次的艰辛，他们毫无怨言：冰天雪地的深冬，他们在寒冰中砥砺前行；铄石流金的酷暑，他们在骄阳下挥汗如雨……“以更加坚定的信念、务实的作风、有效的手段、必胜的决心，迎难而上、奋力拼搏，确保实现一个90%以上、两个100%的目标，确保以一流的执行业绩打赢这场基本解决执行难问题的攻坚战！”该院党组书记、院长余涛在全县“基本解决执行难”工作会议上郑重表态。围绕这一目标，该院强管理、抓创新、促规范，举全院之力，克难奋进，化解了一大批新、老执行案件。

记者了解到，该院从开展专项执行活动以来，截止到今年4月，共执行案件3959件，执结3087件；查封房产821套，查封、扣押车辆235辆；公开曝光2170余人次，集中约谈4500余人次；扣划、冻结银行存款合计4072.48万元，集中兑现1680余万元；强大的执行攻势给失信被执行人造成了重大威慑，督促258名被执行人主动自觉履行义务。

亮剑执行 以打促执出硬招

申请执行人陈福某与被执行人陈志某系父子关系。2017年7月13日，因共有房屋拆迁款分割纠纷一案，陈福某向大邑县法院提起诉讼，该案经法院主持调解，双方达成协议，约定陈志某分期支付陈福某补偿款7万元，但陈志某支付第一期补偿款3万元后便以没有支付能力为由不再支付。4月16日“春雷行动”启动后1小时内，该院依法对被执行人陈志某予以司法拘留。在强大政策攻势和法律威慑下，被执行人陈志某答应主动履行支付义务，并于当日中午12点前将剩余4万元支付给申请人陈福某。

大邑县法院始终坚持“以打促执”的理念，对失信被执行人保持高压态势，打击了失信被执行人的嚣张气焰，展现了法院的良好形象，推进了社会诚信体系建设。

在“执行专项行动”中，以涉金融贷款失信被执行人为主要打击对象，大邑县法院在全市率先开展执行行动。通过执行网络查控系统实时查询“老赖”财产，及时采取冻结扣划等措施，严厉惩治了拒不归还金融贷款的失信行为，为大邑金融业的健康发展提供了强有力的司法保障。另一方面，以涉党政机关和公职人员失信被执行人为主要打击对象，该院党组主动向县主要领导汇报执行工作，争取他们的支持。采取向被执行人所在单位发出执行建议函等措施，督促公职被执行人主动履行义务，在各个单位、部门的大力支持配合下，绝大部分该类案件都得以成功执结。

据记者了解，2016年以来，该院纳入失信被执行人黑名单1656人次。对520名失信被执行人采取限制高消费、限制出境、限制贷款等联合惩戒措施，全方位挤压其生存发展空间，形成“一处失信、处处受限”的惩戒威力。对有执行能力拒不执行、规避执行的26名“老赖”予以司法拘留。入驻淘宝、京东拍卖平台，降低处置成本，提高成交率、溢价率。对107件执行标的启动评估拍卖程序，拍卖、变卖成交35件，现尚有11件准备进入司法处置程序。成交价共计7785.36万元，溢价率达8.7%，切实保护申请人合法权益。

大邑县法院不断加大打击拒执犯罪力度，以司法拘留等措施为抓手，多层次、全方位加大对失信被执行人的惩戒力度，不断挤压其活动空间。通过强力打击拒执犯罪，切实做到“以打促执”，实现基本解决执行难的根本目标。

因案执行 以情感人出柔招

“在执行过程中，我们既需要刚性的强制措施来维护申请人的合法权益，也需要执行干警采取灵活多样的方法，用真情和柔情对被执行人进行劝导，用情感去唤醒他们内心的良知，让执行工作充满人性化、情感化。”该院执行局负责人对记者说。

被执行人冯某金是申请人冯福某的小儿子。2009年，经大邑县法院判决，冯某金每月支付冯福某米、油、零用钱若干，冯福某的医药费超过100元的部分由大儿子冯某新和小儿子冯某金各负担一半。2017年冯福某生病住院，花费1万余元，冯某金拒不履行给付义务。今年3月，冯福某申请法院强制执行。在这起家事纠纷案件执行过程中，执行干警本着家庭和睦、社会和谐的理念，耐心为冯某金夫妇讲解法律法规、履行义务的重要性、必要性以及不履行义务的法律后果。在法官劝解和亲情感召下，最终父子双方都退后一步，消除隔阂，冯某金当即主动履行支付义务，一家人又找回了久失的亲情。

在执行过程中，该院干警对每一起案件都要进行摸底，分析案情，因案施策，把做好当事人的思想工作放在第一位，灵活运用案例引导法、换位思考法、后果警示法、追根溯源法等多种方法用真情去唤醒当事人的良知，用爱心感化当事人，用恒心说服当事人，让执行工作充满了人性化色彩。

合力执行 借助外力出巧招

要想彻底解决“执行难”问题，不能仅靠法院一家单打独斗。该院注重凝聚社会力量，发挥各方优势，巧妙借助外力，力促案件执结。

在执行一起担保贷款纠纷案中，被执行人王某作为成都市某单位公职人员，因其特殊身份，对法院的执行通知不理不睬。执行干警一边积极与王某所在单位领导沟通协调，由单位负责人约谈王某，对其施压；一边耐心做王某的思想工作，为其分析利弊，说明抗拒执行的严重后果。4月27日，王某主动来到法院，当场给付申请人93500元，该案得以圆满解决。

去年以来，该院以涉案公职人员为突破口，启动单位联动协调机制，通过有关单位负责人约谈涉案人员，督促涉案公职人员履行法律义务。

在执行过程中，该院还借力多元化纠纷解决机制，在人民调解员、乡村干部等参与下，化解当事人矛盾纠纷，促使案件顺利执结。

2018年3月，李某申请强制执行，要求王某、张某夫妇给付赔偿款。执行干警多次来到程某家中，均因其家中无人无奈而归。通过查控系统也未发现其名下财产，案件一度陷入僵局。4月21日，执行干警再次来到王某家，但眼前的一切让执行干警陷入“两难”境地：床上躺着瘫痪的老母亲，张某怀里还抱着个婴儿。执行干警意识到，一味采取强制措施是行不通的，于是决定邀请王某所在村党支部书记参与案件的调解工作。“村党支部书记在双方当事人心中都有着较高威望，而且对双方家庭状况都非常了解，出面调解应该能起到事半功倍的作用。”执行人员对记者说。果然，在村党支部书记和执行干警的共同努力下，双方终于达成和解协议，被执行人王某、张某一次性给付申请人12000元赔偿款，申请人考虑到被执行人的家庭状况，自愿放弃其余债权。

据大邑县委常委、政法委书记李伦介绍，该县在2016年就建立县执行工作联席会,并实施信用联合惩戒、信息共享等工作机制。在县委政法委领导下，以43家政府部门、银行等为成员单位，实现失信被执行人名单信息向负有市场准入、政府采购、信用评级、行政许可等管理职责的信用联合惩戒单位的自动传递、更正和撤销，确保信用联合惩戒信息共享更及时；还对被执行资产采取查封、冻结等强制措施时发挥密切协助配合作用。截止到目前，共获得不动产登记中心、市场和质量监督管理局等部门提供信息1082条、协助执行2345次，确保法院裁定能够得到有效执行。

据记者了解，该院以“1+5”建设为着力点，通过“点对点”“总对总”网络查控系统，强化对被执行人全国范围内银行存款、房屋、车辆等6大类资产有效查询，查询案件3087件，查明财产2.3亿元,大大提高了执行效率，有效兑现申请人的执行诉求。

下一步，大邑县法院将结合“全面落实年”工作要求，按照县委“两化一责任”安排部署，精准攻坚、补齐短板，倒排时间、挂图作战，加大督查、强力推进，持续以强化惩戒失信工作、执行联动多元参与为抓手，以钉钉子精神狠抓落实，确保实现“一个90%以上、两个100%”的目标，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，推进社会诚信体系建设。

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