大邑县多环节监管 让村公资金在“阳光下”使用

“这条路能够变成这样，多亏了村上的议事会反映群众需求。”不仅如此，用大邑县苏家镇香林村15组的议事会成员关开英的话来说，“村公资金真正用到了农户最需要的地方。”

10月以前，香林村15组与毗邻的崇州紫竹村村民常常为出行苦恼，“路不长，但却是两个村村民每天的必经之路，破损严重，晴天一身灰，雨天一身泥。”昨日，记者来到香林村15组，看到长约260米的机耕道已翻新为路面光滑平整的水泥地。

近年来，村公资金已成为改善农村公共服务和提升基层治理水平的重要保障。但村公项目数量多、分布广，如何实现有效监管？畅通群众需求渠道；细化规范项目公示；科学项目发包……大邑县统筹办相关负责人介绍，新一轮改革中，大邑县通过深化村公制度建设，让村公项目全方面、多渠道地晒在阳光下，倒逼村（社区）规范使用村公资金，从机制上解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，解决服务群众“最后一公里”问题。

钱怎么用

“1+N”公开方式实现标准化、全覆盖

11月7日，苏家镇香林村举行了今年第五次议事会，会议对村代办员、保洁员、治保员聘用人数及所付薪酬进行议定。会议之后，议决结果贴在了位于村委会前的村公项目公示栏，以及分散于22个村小组即6个聚居院落的小黑板（临时公开栏）上。

据悉，今年，大邑县创新了“1+N”公开方式，即在村（居）委会设立一个固定的村公项目公示栏，根据需求在各村（居）民小组、聚居院落等人口聚居地设立N个临时公示栏，推进项目公开标准化、全覆盖。

“除了 ‘1+N’公示，我们还建立了\‘香林微信群’、\‘香林微博平台’，公示村公项目议决情况。”香林村负责村公项目工作的工作人员王荣拿出自己的手机，“你看，群里已经有77人了，主要是给在外务工的年轻人看，让他们及时了解村公项目情况。”

结果公示了，议事会什么时候开的，如何讨论的？为此，香林村还建立了固定议事日，定在每季度最后一个星期的星期五。“除了固定日，每年大大小小议事会总的有十几次，每次在召开议事会前，我们通过宣传栏、微信、微博等提前公示议题内容，鼓励村民自愿列席议事会。”香林村村支书杜月告诉记者。

记者了解到，如果村民对议事结果存疑的，可随时登记查询议事会档案。“除了村公议事会记录本，每次议事会都全视频记录，刻成光碟留存档案，避免纸质记录的漏洞。”杜月介绍。

统一公开项目、公开内容、公开时限、存档标准，目前，大邑县在全县实现了村公项目公开“四个统一”。

钱用在哪

公共资源交易所实现项目科学发包

本月底，安仁镇金光村1、2社群众外出道路将完成硬化。“以前是烂泥路，特别是下雨后群众外出极为不便，反响较为激烈，为解决群众生产生活问题，经议事会讨论并授权，9月经镇公共资源交易服务所对项目进行发包。”金光村党支部书记王卉回忆。

作为业主参与开标的王卉告诉记者，现在村上修路，要经过街道上的公共资源交易服务站通过规范程序来招标、开标、评标确定施工单位，体现出的公开、公平、公正，让各方都很满意。

“长期以来，乡镇（街道）、村（社区）两级小型工程建设、小额服务采购等项目，以及村级公共服务资金项目等公共资源交易，由于不具备进入县级交易中心交易的条件，而缺乏统一管理，存在操作不规范现象。”大邑县统筹办相关负责人介绍说。

如何从体制和机制上寻求突破？大邑县按照规范机构设置、规范场所建设、规范交易范围、规范交易操作、规范交易管理、严格交易监督“五规范一严格”的要求开始推进乡镇公共资源交易改革，并在2014年实现了全覆盖。

截至目前，大邑全县20个乡镇（街道）公共资源交易服务站已全部启用，全县进交易所村公项目523个，交易资金5567.62万元，节约资金396.13万元，是成都市率先实现所有乡镇公共资源交易服务站启用的区（市）县。

朱亚希 本报记者 李颖 文

图片由大邑县统筹办提供

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