天网全覆盖初具规模 司法服务送到群众身边大邑县平安建设创新模式促进稳定和谐

平安建设是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，为了创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，大邑县政法系统进行了创新，探索出了新的工作模式，通过不懈努力，让大邑的群众得到了“实惠”。

创新构建模式

织密大邑的“天网”

去年7月1日，大邑县晋原街道治保巡逻队员在对城区二环路进行常规巡逻时，将正在盗窃电瓶车的违法嫌疑人甘某、曹某现场抓获，天网将这一经过准确记录了下来，这便是为构建保障人民安居乐业的立体化社会治安防控体系，大邑县近年来启动实施的“织网”工程，首当其冲的就是构建以现代信息技术作支撑的“天网”。

据了解，天网工程投资巨大、涉及面广，重点在中心城区，难点和短板在广大农村小城镇。为了解决这个问题，大邑县创新提出了“政府主导、社会参与、以租代建、资源共享”的建设机制。“我们提出，由运营企业全额投入工程建设并负责技术维护、管理、升级，政府按点位数量向运营企业支付月租金，租金按照谁受益谁出资的原则，由政府、村公资金、企事业单位共同支付，并率先在大邑县安仁镇进行试点。”大邑县政法委相关负责人说道。

这个办法解决了大问题，短短3年时间，运营企业投入资金1200余万元，政府仅投入80余万元，在安仁全镇布局监控点位258处，构建了社会力量最大限度参与、系统功能最大限度集成的基础信息体系，实现了统一布点、共用平台、共享资源、共创平安的目标。

随后，这个模式在大邑全县范围广泛推广。在此基础上，大邑县按照整合资源、统一规划的原则，把电信监控、移动数字化城管监控、城乡安防监控、企事业单位监控等1200个社会视频监控资源整合纳入县应急联动指挥中心，覆盖全县区域的天网初具规模。仅去年，大邑全县天网系统为公安机关提供刑事案件破案线索86条，治安案件查处线索127条，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人员72名，为群众提供救助服务510起。

天花板漏水

打个电话给网格员就解决

今年以来，大邑县为全力构建“顺逆结合、双向互通”服务民生载体，深化了网格化服务管理，对群众的问题做起了“巡诊”。

家住大邑县晋源街道的张大爷最近解决了一件困扰他已久的烦心事，家中房屋的天花板从上个月起就一直在漏水，墙面大面积地渗水和脱皮。“不晓得找了好多次楼上的住户，但从来都没有人在家。好不容易要到了电话，结果也打不通，多拖上几天，我家的墙壁就遭殃了。”张大爷无奈地说道：“我年纪大了，跑来跑去不方便，就听邻居的建议，联系了我们社区的网格管理员小李，请社区出面，很快就把问题解决了。”

原来，张大爷所在社区网格管理员小李采集信息时，了解到老人的难题，便立即将情况上传至社区网格服务管理站。由社区书记出面，经过多方努力，终于找到楼上的住户，经过沟通、协调后，住户重新维修了卫生间，做好防水设施。“不用天天倒盆子里接的水，感觉轻松了不少，之前自己跑了那么多冤枉路，没有想到给网格员打一个电话就解决好了。”张大爷高兴地说。

网格员帮助百姓解了愁心事，搭牢畅通了民意的连心桥，群众也更积极主动地提供社会治安管理的各类信息。“第一时间发现问题、解决问题，这是我们全面铺开网格化服务管理以来体现出的优越性。社区网格管理员每天都会到辖区内的住户、商铺、学校等采集流动人员、特殊人群等信息，对遇到的问题及时登记、及时处理。”大邑县综治办相关负责人介绍道：“我们要求网格员必须每天到社区报到、每天记录工作日志、每天巡视网格、确保终端全时畅通、第一时间报告重大安全隐患和突发性事件、第一时间现场调处矛盾纠纷。”网格员对于辖区基本情况、重点弱势群体和最新惠民政策都非常了解，为大邑县平安创建作出很大贡献。

大邑县依托县监管中心、乡镇服务中心、村社区管理站和基础网格四级架构，推行起“多级网格、分级负责、共同管理”的工作模式。全面整合网格员、流管信息员、代办员等力量，实现“一人多岗、一人多能、一人高效”的网格员队伍。截至目前，大邑县共收录综治组织机构、群防群治、流动人口、出租房屋、特殊人群、重点场所等各类信息108万余条，为群众办理民生服务事项9万余件。

同时，大邑县还建成集热线电话、网络平台、现场接待为一体的市民意见受理中心，提供政策咨询、民意表达、意见收集、行政投诉和生活服务等便民服务，实现了“一站式受理，一条龙办理，一揽子解决”。今年以来，通过现场接访和平时相关职能部门联合接访，现场受理群众诉求和意见309件次，网上受理和解答群众疑惑133件，帮助群众解决实际困难3件。

登记就能打官司

“三步工作法”多元化解矛盾纠纷

大邑县政法委相关负责人介绍，该县辖20个乡镇（街道），全县人口50多万，农村人口占80%以上，恰恰是法律需求最高的农村老百姓，诉讼渠道并不畅通。为了给群众提供诉讼服务，大邑县立足乡、村一级现有的办公场所和装备等公共服务设施资源，通过政法专网与法院连接，使老百姓在家门口就能打官司、学习法律知识。

“说实话，从前觉得打官司是个特别艰难的事情，先不说我们不懂那些程序，就光凭法院离我们村几十里就觉得太费时费力了。但是听说法院在我们这里有个远程便民平台，我邻居在信息平台进行了登记，竟然有法官就主动跟他联系，这实在太方便了！”家住大邑县石泉村的李先生告诉记者。

据悉，该远程便民诉讼服务系统通过自助式服务，让当事人关注到从提起诉讼直至裁判文书送达等全部诉讼流程。群众还可以采取电话、短信、邮件及信件等多种方法对法院提出意见和建议，促进法院工作不断改进和提高。“在这个系统里面，法院可以不间断地向群众提供典型案例、法律解释等宣传服务，真正让百姓在家门口就能学习法律，提高法治意识。县法院在远程便民诉讼服务点还配备一至两名工作人员，协助年老体弱或文化程度较低的群众完成自助事宜。”大邑县政法委相关负责人表示。

去年以来，大邑县还在安仁法庭试点了“一平台、二分流、三联动”诉非衔接三步工作法，逐步形成“以县法院诉讼服务中心为核心，以基层法庭诉讼服务点为支点，以村社区诉讼服务站为终端”的“一心、多点、数端”诉讼服务体系，突出“诉调对接”等职能，通过整合司法、行政、社会资源，探索多元化解社会矛盾纠纷新途径。

据了解，大邑县首先依托基层法庭和乡镇矛盾纠纷“大调解”指导中心，建立起联动工作平台。通过基层法庭工作人员和村社区干部共同值班，对诉讼案件和非诉讼案件进行分流。同时，整合司法调解、行政调解、人民调解、社会组织等资源共同参与、多方联动化解矛盾。该模式实施以来，通过诉前镇、村社区两级调解，诉中法官调解，诉后跟踪回访，将大量矛盾纠纷解决在基层。

2014年6月以来，安仁镇“大调解”指导中心共接待来信来访群众800余人次，协调解决各类矛盾纠纷113件。“一平台、二分流、三联动”三步工作法，提升了基层干部群众的法治意识和法律素养，丰富了矛盾纠纷解决渠道，对推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围发挥了积极作用。

杨金忠 本报记者 王虹 摄影 杨永赤

新闻推荐

成都在西藏的流动党员有了“家” 我市成立成都市流动党员西藏党委 加强对流动党员管理服务

将党组织的重要精神传达到在西藏务工的流动党员中，做好当地流动党员的联系、服务、教育、培训、考核和评优表彰等工作……记者从市委组织部获悉，为整合成都市流动党员西藏地区党组织党建资源，提升流...

大邑新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离大邑县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。