成都100个相对贫困村年底“摘帽”到2017年，全市在中西部率先实现农村全面小康

精准帮扶

■方案精准

2013年，成都启动第三轮第一批（2013-2015年）农村扶贫开发工作，先后制定并印发《成都市***工作实施方案》《关于扎实抓好***和精准减贫工作的意见》等，为扶贫开发工作提供制度保障。

■帮扶精准

依托精准到村、精准到户的扶贫开发，成都将在2015年底全面完成第三轮第一批农村扶贫开发的目标，让100个相对贫困村甩掉“穷帽子”。按照计划，成都还将于2017年，在中西部地区率先实现农村全面小康。

■帮扶成效

通过两年的帮扶，全市100个相对贫困村2014年农民人均纯收入达到9325元，比2013年增长27%，高出全市农民人均纯收入增幅15.5个百分点，全面完成了市委、市政府为民办实事民生工程扶贫解困目标任务。

“今年底，又将有100个相对贫困村脱贫‘摘帽\’！”市扶贫办相关负责人表示，在进行了两轮农村扶贫开发任务的经验基础上，从2013年开始，成都市打响了以全市二三圈层14个区（市）县及成都天府新区为主战场的第三轮扶贫攻坚战，按照计划，依托精准到村、精准到户的扶贫开发，成都市将在2015年底全面完成第三轮第一批农村扶贫开发的目标，让100个相对贫困村甩掉“穷帽子”，力争2017年，在中西部地区率先实现农村全面小康。

制度保障

精准制定扶贫开发方案

作为四川省会城市、西部特大型城市，成都的贫困户基本标准是什么？贫困户的真实性如何？为了找准扶贫对象， 2013年初，成都市将2012年全市农民人均纯收入低于7000元的村进行倒排序，并综合考虑村级产业发展、基础设施和社会事业等相关情况，确定了100个相对贫困村作为第三轮第一批（2013-2015年）农村扶贫开发对象。在确定100个相对贫困村的同时，在全市进行逐村精准到户的摸排，找到收入低于本区（市）县同期农民人均纯收入60%，同时在劳动能力、发展意愿、健康、教育、住房、资源资产等方面有不同困难的农户，共9374户，28896人。

在精准制定方案的同时，成都先后制定并印发《成都市***工作实施方案》《关于扎实抓好***和精准减贫工作的意见》等相关文件，为扶贫开发工作提供制度保障。按照挂（领导挂点）、包（部门包村）、帮（干部帮户）的要求，调动大量资源投入扶贫开发。创新实施了44位市级领导挂点督查，122个市级部门（单位）、129个经济较发达区（市）县级部门和100家省级以上农业产业化龙头企业对100个相对贫困村的组团式帮扶，并对每个相对贫困村选派1名驻村干部，每户相对贫困户落实1名包带责任人。被确定为***户，得到了“一对一”的个性化帮扶，并以户建卡，以村造册，建立了***登记台账。

两年来，成都市以100个相对贫困村和9374户相对贫困户为对象，以基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫为重点，撬动和黏合行业、社会扶贫资金约8亿元，大力改善相对贫困村水、电、路、通信等基础设施条件和提升教育、卫生、文化等公共服务水平，让越来越多的人摆脱了贫困。

帮扶精准

变“输血”为“造血”

“扶贫不是一次性就能解决问题的办法，关键还是要带动当地农民持续增收。”市农委扶贫处相关负责人介绍，结合全市“10个粮经产业新农村建设成片推进综合示范基地”、“成新蒲”都市现代农业示范带建设和全市“米袋子”、“菜篮子”工程建设发展主导产业，近年来，成都市通过大力实施扶贫工作，支持相对贫困村因地制宜地发展种植、养殖、乡村旅游等产业项目，完善利益连接机制，形成了一批效益高、带动性强的优势特色产业，有效地增强了当地“造血”功能和内生动力。生动鲜活的例子不胜枚举：

蒲江县大塘镇八角井村被确定为相对贫困村后，村里26户农户被确立为***户，获得了专项扶贫资金支持，并在帮扶企业的引导下种植猕猴桃，从去年开始挂果，亩产值高达1万元，让村里的人均纯收入从2012年的不到7000元，到如今这个数据已经超过16000元。

大邑县雾山乡大坪村，在两年时间内，利用市级扶贫专项资金60万元新栽植金蜜李450亩，牛尾竹300亩，优质核桃300亩，打造了金蜜李矮化密植“巾帼示范种植园”，并以李子产业为载体，大力实施一三产业互动，发展乡村旅游，共新修建农家乐9家，提档升级3家。连续两年举办李花节和采果节，接待游客近20万人次，实现旅游纯收入260余万元。

……

该负责人表示，引导100个相对贫困村“造血”式发展，市级财政每年安排专项扶贫资金5000万元，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫开发格局。记者了解到，成都市于今年4月初下拨市级财政专项扶贫资金4325.1万元，占年度资金的86.5%，增强了财政扶贫资金的时效性。在产业补助方面，安排到户资金785.1万元，用于100个相对贫困村内的2617户相对贫困户的生产资料补贴、产业贷款贴息等产业发展扶持，以增强其自我发展能力，促进相对贫困户持续增收。

通过两年的帮扶，全市100个相对贫困村2014年农民人均纯收入达到9325元，比2013年增长27%，高出全市农民人均纯收入增幅15.5个百分点，全面完成了市委、市政府为民办实事民生工程扶贫解困目标任务。

本报记者 粟新林

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