精准治理成为城市常态

民生工程，只有起点没有终点。

成都市自2014年底开启的“四改六治理”，既着眼于城市发展品质的提升，更关注群众当下的生活环境改善与提高的民生工程。

如何让 “四改六治理”这样的发展抓手和载体，能具有可持续的生命力？

实际上，在成都，从“北改”，到 “四改六治理”，城市治理的载体一直在丰富、深度一直在拓展。但一以贯之的，是不变的问题导向和民生导向下的成都城市发展态度。

在成都市决策层看来，其中要义鲜明：直面城市发展进程中出现的问题，实现精准治理。

□本报记者 张明海

正视发展中的问题

随处可见潺潺流水、片片花丛——这是大邑县蔡场镇万石村大小林盘整治后的效果。万石村党支部副书记贾朝炳说：“通过四改六治理，让我们这样较为偏远的农村也享受到跟城市一样的生活品质。”

大邑县城管局局长余红云介绍，通过发动群众主动参与为主、基础设施适当投入为辅的形式，2014年该县整治19个散居林盘（院落）示范点。“今年我们将再选取41个村（社区）整村开展农村环境治理。”

无论是位于山区的农村，还是闹市中的城中村，成都“四改六治理”直接瞄准城市发展不平衡的问题。

2014年成都市GDP迈上万亿元新台阶，城市化率已经达到70.3%，列入国内“1.5线城市”发展方阵——成都速度，让人瞩目。

然而，与所有快速扩张中的城市一样，成都也不可避免地遇到了城市发展速度与效率的矛盾：城市发展提速了，空气质量、黑臭沟渠、交通拥堵等问题却日益迫切；城市圈层发展不平衡，农村与城市之间还存在客观差距；城市内部城中村与繁华商业区并存……

翻开成都市“四改六治理”十大工程，不难发现：既有针对大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌这样普遍性难题的改善思路，又有针对棚户区、城中村、老旧院落、农村环境等这样“个性化”问题的解决方案。

“城市发展不平衡将是永远的命题，以城中村来说，除了一些被新‘圈进\’城市范围的涉农社区，现在所谓的‘城中村\’在十多二十年前其实有些还是城市的发展中心。”成都市城管局相关负责人说。

发展中产生的问题，不仅要正视还要解决——这决定了半年治理成果的不断推进，只是航向深水区的新开始。

让“精准治理”成常态

8月10日，成都市发布新一轮扶贫开发划定的农民人均可支配收入扶贫标准线——10000元。明年起，低于这条线的村落挨个排座次，最后100名，将被列为“相对贫困村”。

向相对贫困“开刀”，这其中体现的是一种***的思维。

精准二字，在成都城市治理和发展的进程中，一直不曾断裂过。精准治理，成为成都发展一种常态思维。

2012年，着眼于城北发展相对滞后的问题，成都市开启史上最大规模的民生工程——北改，涉及总面积212平方公里、人口150万人。

可以看到，启动于2014年的“四改六治理”，是继“北改”之后，在全域范围铺开精准治理的体现——2015-2017年，完成棚户区改造10.36万户；主城区老旧院落改造1500个，三环路以内97家老旧市场完成调迁改造；建成每平方公里4.7座公厕；农村场镇将享受与城区一样的环卫标准……

以成都市民张益的经历为例。

张益居住在成都市区秀水河道片区，半年前这里还被各种污水包围，是名副其实的臭水河。为了改变这种局面，秀水河道片区所在的成华区专门成立了“黑臭河渠综合治理推进小组”，协调19个部门和14个街道办事处共同来对付黑臭河流。“到目前为止，成华区全区8家畜禽养殖户已全部关闭，具备条件的城区河道环境供水工程建设也将适时启动，通过引入清洁水源，逐步修复城区河道生态。”成都市成华区环保局负责人表示。

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