四海客自八方汇 喜看蓉城新美景

成都加快世界旅游目的地建设

拂窗新柳色，最忆锦江头。从古至今，成都便是天府之国的中心腹地，巴蜀大地的掌上明珠，千载过去，今日已跻身国际化舞台。在奋力打造“西部经济核心增长极”的过程中，成都越来越成为世界瞩目中国的焦点。

今日成都，吸引了超过半数的世界500强企业落户，是全国第四个实施 “72小时过境免签”的城市，是全国4大航空枢纽，成都的日均出入境客流达8786人次。每一天，这里都在发生着惊人的变化，而唯一不变的，是这座城市对世界游客永恒的吸引。

当2014年12月召开的省委经济工作会议提出“建设以成都为中心的世界旅游目的地”要求时，成都的引擎作用展露无遗。何为世界旅游目的地？中国社科院旅游研究中心专家指出，世界级的旅游目的地应具备品牌建设全球化、市场结构多元化、业态发展多极化、旅游服务精品化、综合效益最大化、社区发展具包容性、区域带动具辐射性及综合管理一体化等8项特征。

如何担起重任，成都思路明晰：坚定不移推进旅游业调结构、转方式、上水平，成都将发挥“首位城市”作用，强化旅游区域合作，为加快推进四川世界旅游目的地建设作出积极贡献！

2015年，成都力争实现旅游总收入1829亿元，接待入境游客215万人次，旅游业增加值占国内生产总值比重8.7%。“世界旅游目的地”的壮阔画卷渐次铺陈；成都“全域旅游化”和 “大旅游”的乐章已然奏响。

离世界越来越近 成都旅游的国际化之路

四川正在成为西部地区对外开放的最大平台和最重要窗口。成都已成为四川对外开放发展的后劲所在，未来所在。2014年，成都旅游总收入超过1600亿元，同比增长均超过20%。入境游逆势上扬，接待入境游客197万人次，同比增长11.66%。

2014年6月，美国联合航空公司开通成都直飞旧金山的航线。成都与世界的联系更进一步。

岁末，成都三圣花乡满园怒放的寒梅昭示着春之将至。2014年，这个被称为“全面深化改革元年”的年份已然翻过了旧篇章，回顾这个特殊年份里成都旅游业的前行步伐可用3个关键词来高度概括：调结构、转方式、上水平。

新增7个4A级旅游景区，大熊猫基地加快创建国家5A级景区，20个休闲观光农业精品点位容光焕发，武侯区、蒲江县、大邑县、锦江区和青羊区5个县（市、区）领跑2014年的四川省旅游强县；重拳出击支持邛崃、雅安灾后重建，多层次开拓国内外旅游市场；90个旅游项目建设掷地有声……这便是成都旅游的2014年。《三联生活周刊》在去年末刊出的《想象之外的成都》，用115个页码深度解读了“成都这座城市高度崇尚人文精神，尊重历史传承，对城市文化进行有机更新”的深刻内涵——成都旅游业，用365天的时间让全球游客读懂了成都旅游的想象之外。作为新常态下至关重要的综合性、战略性新增长点，成都旅游业之于全市高端发展、极核牵引、改革创新、全域开放、民生优先的核心推动作用，是可被载入史册的发展动力。

对稳增长、促发展有着引擎作用的旅游业，是现代服务业的龙头。2014年的成都旅游，就在招商引资的舞台上演了一场非同寻常的演出：2014年，全市重大旅游项目90个，仅前3季度就成功投资119.34亿元，占年度目标任务的119.34%；竣工项目7个，占年度目标任务的70%；新开工项目11个，占年度目标任务的110%。据权威机构相关测算显示，旅游投资是1比5的带动系数，2014年成都旅游投资带动了超过595亿元（按前3季度119.34亿元推算）的综合投资，成为成都建设西部经济增长极的投资新领域。

丰厚的投资额，恰如其分地凸显出一座国际旅游目的地城市前所未有的感召力。细看各位“金主”，既有国内发达地区嗅觉灵敏的民间资本，也有远涉重洋捷足先登的海外资本——他们纷至沓来，正是对去年成都旅游经济持续快速增长的高度认可，正是对四川省“建设以成都为中心的世界旅游目的地”战略的充分肯定！

2014年，是我国的“智慧旅游年”。成都智慧旅游破茧蝶变，跑步进入大数据时代，要建设成为“慢生活”智慧旅游城市、国际化智慧旅游城市和智慧旅游枢纽城市。

“1135”工程，牵旅游一发，带动的是游客体验感与满意度的更新换代。去年，成都完成了《成都智慧旅游总体规划》编制，建成了成都智慧旅游数据中心（成都旅游全搜索平台），完成了智慧旅游管控平台——成都旅游指挥中心建设（一期）。成都旅游散客综合服务平台（手机APP）建设快马加鞭，成都旅游一卡通——天府通熊猫卡的运用体验也越来越好……正是这些环环相扣的智慧旅游建设，成就了全球游客在这座历史与时尚交相辉映城市里最津津乐道的休闲旅游生活。2015年初，中国旅游研究院在成都发布《2014年全国游客满意度调查报告和60个城市游客满意度排名报告》，在包括北京、上海、广州等在内的全国60个测评城市中，成都全年综合排名位居全国第4位。中国旅游研究院院长戴斌表示：“成都市游客满意度已连续5年稳居全国前5位，今年各项数据更是稳中有升，实现了旅游从量到质的显著提升。”

产业发展以“合”为美 成都旅游的融合发展路径

以全新的目光审视，四川距离世界级的旅游目的地之间还有多远？

从地图上看，我国西部与中东、欧洲两大经济体紧密相连，也是重构世界分工体系的关键支点。到2015年，成都国际直飞客货运航线将形成连接欧、美、澳、亚主要城市的国际航线网络。成都旅游也正通过国际航线网通达世界，对成都而言，作为当之无愧的西部开放窗口，旅游业的发展必将伴随整体经济，以产业融合的路径来实现。

认真贯彻落实省委经济工作会议精神，成都市委、市政府深知为加快推进以成都为中心的世界旅游目的地起好步、开好局，2015年尤为重要。在不久前召开的成都市委经济工作会议上，成都市主要领导特别强调：要依托成都作为中国最佳旅游城市的富集旅游资源，完善提升旅游公共服务能力，加强与兄弟市州的合作，联手打造一批精品旅游景点和线路，着力拉长旅游消费链条，推动成都市旅游业蓬勃发展。

第一步建成西部旅游中心城市，第二步实现从国际区域旅游目的地向世界旅游目的地转变——这是成都确定的世界旅游目的地发展路径，更是四川旅游“国际范”的新起点、新理念和新实践！

高瞻才能远瞩，使命决定方向。成都深知，要加快推进以成都为中心的世界旅游目的地建设，需要在全省旅游的棋盘中充分发挥首位城市和辐射带动作用，加强区域合作发展。

——牵手兄弟市州，成都“老大哥”打造“无障碍”精品旅游线路。前不久召开的成都市委常委会提出，以成都为中心，以全川为整体，辐射带动西部省区，与兄弟市州联手打造一批精品旅游景点和线路，大力推动旅游与相关行业融合发展。大成都、大峨眉、大九寨，是四川旅游的“精气神”所在，最需要大手笔地推进全域、跨域、跨界融合。成都将依托G108、G317、G318等跨区域通道，进一步整合大九黄、大康巴及成都经济区旅游资源，共同打造川藏线、九环线、成绵乐、成渝、成雅攀等精品旅游线路；打破区域旅游交通市场壁垒，实现合作区域内旅游车辆无障碍通行。

——邀请国际好伙伴，国际直航枢纽城市成都要在国际舞台上亮相更多、合作更多。今年，成都将加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游机构、组织的交流与合作，推动成都与国际友城间的旅游合作，大力引进国际旅游组织、机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店等机构选址落户。

高度决定力度，成都旅游的2015年奏出以“合”为贵的旋律，意在深化旅游综合改革，助推“大旅游”发展格局。大旅游，需要形成“旅游部门牵头，各相关部门配合”的全市“大旅游”综合协调机制，更需要形成产业融合、部门联动、“跳出旅游发展旅游”的局面。大旅游的意义，在于推动旅游产业从数量规模向质量效益，从单一产业到多产业融合，从“小、散、乱”到品牌特色连片，从观光为主向观光体验、度假养生、文化商务等并重转变，带动和促进旅游产业与一、二、三产业和新型城镇化融合发展，探索培育适合旅游消费需要的新型旅游产品。

创新决定速度。以贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》为契机，成都2015年的大旅游格局5大特色明朗、点线面呼应。今年，成都将选择1—2个区（市）县开展旅游产业综合改革试点，继续发挥好“龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区”在旅游综合改革中的作用；推动相关权限向区（市）县下移，强化旅游产业属地化推进和管理，加大旅游专项资金的一般转移支付力度，做到责权利三者统一；规范发展旅游行业协会和市场中介等社会组织；调整旅游局机关机构职能，实行大处室制。

远度决定广度。发挥旅游业对转方式、调结构的先导作用，旅游业对扩内需、促消费的独特作用，旅游业对惠民生的带动作用，2015年，成都旅游将是一个“产业融合发展之年”。今年，成都将结合新农村建设和全市城镇化工作的推进，打造特色旅游村镇，培育精品乡村旅游线路和节会，研发特色旅游商品，为实现成都乡村旅游第二次飞跃打下基础。结合国家 《新型城镇化规划(2014-2020)》，把旅游业发展与城镇规划建设和功能完善结合起来，用3—5年时间，培育推出“天府十大古镇”品牌。

世界旅游目的地

成都发挥中心引领作用

成都边防检查站统计数据显示，2014年，成都口岸出入境客流量较2013年增长30.6%，较2012年增长63.7%，日均流量8786人次；出入境航班2.008万架次，分别较2013年、2012年增长10.8%和31.5%，日均出入境航班55架次。2015年春节期间，双流国际机场还将相继开通直飞斯里兰卡和毛里求斯的国际航线，届时成都飞往国际地区的航线总数将达80条，成为我国中西部地区首个直航非洲的城市。

转客流量为四川旅游的游客量，成都的带动作用如何发挥？在2015年全省旅游工作电视电话会议上，省政府相关领导在部署今年全省旅游工作时强调：进一步增强成都的引领和辐射作用，借助成都的国际影响力带动其他市州，尽快推动整个四川旅游提升国际影响力。

然而，跨越发展的每一步，都充满着挑战、创新和奋进。世界旅游目的地发展路径已明确，国际旅游精品要如何打造？国际化旅游设施要如何推进？国际化旅游营销要如何提升？国际化旅游服务要如何实施？

成都拿出豪气变问号为惊叹号，用超出常规的眼光和超过以往的胸襟，培育2015年旅游经济的新增长点。

展开2015年成都国际旅游目的地建设的进度表，用“跨越”一词形容恰如其分。3大任务是着力点：一是优化旅游产业空间布局。今年，成都将推进以中心城区为核心的“都市旅游综合功能区”建设，全域成都旅游空间发展格局拟定。旅游业将在今年纳入城乡总体规划战略，城市存量资源将实现景观化、特色化、旅游化；二是推进旅游产业规模化。引进大型企业投资成都旅游市场，打造一批集观光、休闲、度假于一体的国际旅游精品项目、特色旅游线路和特色旅游商品；三是完善旅游公共服务体系。完善城市口岸旅游综合服务功能，扩大景区直通车覆盖面。推行“城市旅游一卡通”，提升城市旅游支付服务水平。积极争取在城区和双流机场入境口岸建立免税店，新开通2-3条国际直飞航线，形成连接欧、美、澳、亚主要城市的国际航线网络。

大平台营销大品牌，整合决定成败！今年，成都旅游将建立多层次、多渠道、全方位的境外宣传体系，充分利用12个领事馆国家、25个国际友城、26条国际客运直航线城市、262家世界500强企业等，有计划地开展国际旅游客源地精准营销，深入挖掘“72小时过境免签”政策优势，提升旅游营销国际化。

新蓝图促大发展，服务是核心竞争力！今年，成都将实现向国际性区域交通枢纽、全域互联互通和软硬并重的3大转变，着重解决旅游发展“最后一公里”的瓶颈性难题，形成高中低档相互配套、满足国际旅游者不同需求的旅游住宿设施体系，开通更多国际直飞航线，利用现有口岸开放平台，把口岸经济及功能辐射到旅游产业领域，从而推进旅游设施国际化。为实现旅游服务的国际化，成都将在今年建立健全符合国际惯例的旅游行业服务质量标准，推进城市免税店体系建设、简化机场旅游出入境手续，利用信息技术建立智慧旅游公共服务体系。

【结语】

贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》重大决策，省委经济工作会议“建设以成都为中心的世界旅游目的地”的部署，2015年成都旅游将在“改革创新、转型升级、提质增效”的铿锵道路上，坚持国际化、市场化、现代化的发展导向，以全面深化旅游综合改革为抓手，以推进旅游产业融合发展为载体，进一步构建“大旅游”综合协调机制，打造休闲度假旅游精品，加强旅游市场宣传推介，优化旅游发展环境，实现旅游产业融合发展、转型升级，开创旅游业发展的崭新局面。

□刘星图片由成都市旅游局提供

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