激活城市“血管末梢” 让智慧和治理链接起来

余家洪

党的十九大报告强调：“要加强和创新社会治理”。并特别就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署，提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”等，为新时代的社会治理明确了方向。

如今遍布的背街小巷、商业门店犹如城市的毛细血管和神经末梢，却越来越让人们忽视淡忘。面对被淡忘的境况，如何能有效地将大数据、互联网等新兴技术与传统城市治理有效结合起来，需要城市管理者深入探索具体实践路径。成都市第十三次党代会以来，崇州市认真贯彻落实相关决策部署，在实现城市治理智能化方面，积极利用“大数据”智慧城市试点建设，探索出将“智慧”和“治理”有效结合的模式。

智慧服务，让城市更具智能。开发崇州公众微信平台及城市APP，利用报纸、电视、微博、微信、大数据平台、LED等宣传渠道，向居民深入推广平台。在平台接入行政审批、公共服务端口，实现在APP办理政务服务事项，缩短办理时间，减少办理流程，让数据多跑路，让居民少跑腿。在城市商业中心、大型超市等地方投放数据查询终端，可以随时查询办理事项进度、条件。

智慧生活，让城市更为舒心。在便利店、商场、超市等遍布城市商业末端，叠加水、电、气、光纤等生活缴费功能，让居民生活更便捷。在全市建设智慧公交站，扩大公共wifi覆盖面，建设安全放心、快速高效的智慧网络，让居民出行更方便。开设“横渠汇”无人超市，为居民和游客提供多样化的商品和24小时便捷的购物体验。

智慧执法，让城市更显规范。与北大-绿欣高可信基础软件联合创新实验室合作，开发综合行政执法“智慧服务平台”和手持执法终端。平台终端包括GPS定位、音视频互动、图文上传、实时对讲等功能，通过城市管理的数据库将城管、规划、住建、国土等多个部门的数据打通，将多领域的1876项权力事项涉及法律法规3600多条集中行使，让每一个检查事项、处理结果必须在指定时间、指定地点完成，规避了执法人员“人情执法”“选择性执法”的可能，把权力关进了“数据笼子”。

智慧整治，让城市更有韵味。针对背街小巷存在的路不平、灯不亮、环境差、投诉多等问题，广泛征求居民设计、整治意见，募集民间街长，激发居民参与管理的热情和自觉性。将东三巷打造为“和谐美好”特色街巷的同时，整合周边街巷名称由来、巷中名人故居和发生过的历史故事等，形成旅游资源，生成网络二维码，标注于街巷显著位置。游客通过扫描二维码，就能以语音、文字、视频、照片资料等方式进行导览，了解街巷故事和由来。

智慧安防，让城市更加安全。充分运用“互联网+”、移动互联网、物联网、大数据以及智能分析等先进信息技术，不断创新完善立体化社会治安防控体系，建设更高水平、更有安全感的城市。不断扩大“雪亮工程”、天网覆盖面，让不眠不休的“警察”全天守护我们的城市。

通过一系列智慧治理举措，不断激活城市“毛细血管”“神经末梢”活起来，让城市品质“靓”起来，让每条背街小巷都成为城市不可缺少的血脉，让居民、商户都享受到改革的新成果，共同享受到城市经济发展带来的新变化，让每个人都不会被城市遗忘。

（作者：中共崇州市委常委、组织部长、社治委主任）

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