崇州构建“两核两轴两脉”的城市空间新格局 “明日之城·翡翠之城” 打造生态宜居的现代田园城市典范

【崇州“三步走”战略】

第一步 未来五年，在高标准全面建成小康社会的基础上，高标准建设“产业新城、品质崇州”。主体功能区管理体制基本形成，产业生态圈基本构建，成都市饮用水源涵养功能全面提升，成为国家级新型工业化（大数据）示范基地、全国生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、乡村振兴和城乡融合发展示范区。

第二步 从2020年到2035年，基本实现现代化，全面建成生态宜居的现代田园城市典范。城乡全面融合发展，产业生态圈全面构建，经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美，建成全国一流的绿色智慧城市，成为天府康养旅游集聚区、天府古镇文化核心区。

第三步 从2035年到本世纪中叶，全面实现现代化，成为可持续发展的明日之城。建成富强民主文明和谐美丽城市，城市治理体系和治理能力实现现代化，代表成都参与国际竞合的能力全面增强，成为成都建设现代化新天府和可持续发展世界城市的典范区。

“竹里房栊一径深。静愔愔。乱红飞尽绿成阴。有鸣禽。临罢兰亭无一事，自修琴。铜炉袅袅海南沉。洗尘襟。”昔日曾在崇州两次担任通判的陆游，曾填词《太平时》来感慨这座城市的休闲生活。历史悠久的崇州，境内4300年历史的双河、紫竹遗址与三星堆遗址时代相同。毗邻“中心城”，衔接“大青城”，位于都江堰精华灌区，是距天府广场最近的郊区新城。

使命重在担当，实干成就未来。在成都开启千年城市新变的历史时刻，崇州全面贯彻成都建设全面体现新发展理念国家中心城市要求，围绕“产业新城、品质崇州”发展定位和生态宜居的现代田园城市典范发展目标，确立了发展现代产业实现民共富、建设现代城市实现民共享、创造现代生活实现民共乐的城市发展策略，以山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区建设为抓手，突出“大生态、大康养、大数据、大智造”支撑，奋力把崇州建设成为一座生态与产业相得益彰、城市与生活完美融合的“明日之城·翡翠之城”。

城市布局

全域统筹构建四大主体功能区

自古以来，崇州1090平方公里的市域面积呈“四山一水五分田”布局，滋养了王勃、杜甫、陆游等文人墨客的璀璨诗篇；浓缩了雪山、湿地、草甸等多种地貌，孕育出森林、温泉、大熊猫、古镇等多样风情，是一座如诗如画、如梦如幻的文化之城、生态之城、活力之城。

面对全新的发展机遇，崇州城市规划全新出炉，崇州全市划分为山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区四大功能区。

山地生态涵养区，面积约354平方公里，该功能区定位为成都市饮用水源涵养区，区域生物多样性宝库。整合鞍子河省级自然保护区、鸡冠山国家森林公园等，建设大熊猫国家公园，保护大熊猫“爱情走廊”，打造“岷山晴雪、茂林镜湖”的秀美森林景观。整合鞍子河自然保护区、鸡冠山森林公园等区域，规划建设278平方公里的大熊猫国家公园。

康养旅游集聚区，面积约341平方公里，包括古镇金三角、无根山城市森林公园在内的坝区和丘区。该功能区定位为天府康养旅游集聚区、天府古镇文化核心区，突出“一环四核多组团”空间联动，打造“古镇聚落、街巷生活”的乡愁意境。到2020年，全面达到“中国康养旅游示范基地”标准，游客接待量由当前的1000万人次/年提升至2000万人次/年，年旅游综合收入由当前的15亿元提升至100亿元。到2025年，创建成功国家AAAAA级景区，打造国家级康养旅游示范基地。

现代农业功能区，面积约270平方公里，为市域中部平坝区域。该功能区定位为天府精品生态粮油产业示范区，打造“景田修竹、共营共享”的田园生活。在该区域，将深入推进“功能区+平台公司+共营制”，加快“七网”配套工程建设，健全六要素，重点发展“两高一中”，建设“一心三区、四核多基地”的优质粮油产业集聚区，构建优质粮油产业生态圈。

城市功能核心区，面积约124平方公里，该功能定位为国家大数据产业基地、四川省历史文化名城、成都市宜居宜业的郊区新城，以西河为线，串联城市中央森林公园、羊马湿地、罨画池公园等绿珠，形成自然与人文景观交相辉映的翡翠之城，打造“四季罨画、智慧崇州”的城市名片，将重点发展电子信息、智能家居和大数据三大产业板块。

城市空间

“两核两轴两脉”构建新格局

在空间结构上，崇州市将着力打造“两核两轴两脉”。“两核”即形成“南园北镇”两个增长引擎。“南园”为南部生态田园、智能制造产业园、优质粮油产业园、物流园、职教园、人才家园等组成的综合园区；“北镇”，以街子、三郎、怀远、元通为核心的具有全国影响力的古镇群。“两轴”为成温邛城市发展轴、龙门山前旅游发展轴。“两脉”包括沿西河的蜀州历史文化主脉，沿桤木河的龙门山-无根山-坝区自然生态主脉。

崇州的城市定位是“产业新城、品质崇州”，其中“产业”是支撑，崇州奋力发展“大生态、大康养、大数据、大智造”。

大生态，崇州将继续保护好龙门山、无根山，白塔湖、李家岩水库，文井江、黑石河以及羊马湿地、桤木河湿地等“两山两湖十河两湿地”山清水秀的生态本底，森林覆盖率保持在45%以上。大力建设天府绿道，以绿道为经线，把城市、乡村、景区连接起来，给市民更多的、质量更好的绿色休闲空间，让“天蓝地绿水清”成为常态。

大康养，则是重点发展森林康养、古镇医养、山水怡养这三个方面，加快地中海俱乐部、百悦·元通天府水乡、德仁堂小镇、希尔顿度假酒店等重大项目建设，加速健全医疗、酒店、体育等8类要素，把崇州建成西部著名的康养旅游胜地。

大数据，是崇州产业发展方向和新经济的代表。“大智造”方面，通过市场换产业、数据驱动产业，引进了北大科技园、中兴通讯、中关村大数据产业联盟等大数据企业平台院校来崇州投资创业，引进了索菲亚、尚品宅配等工业4.0智能制造示范项目落户崇州，促进了全友、明珠等本土企业占领行业价值链高端，成为全国最有竞争力的家具企业。

【专访】

崇州市委书记 赵浩宇

高质量建设自然与人文交相辉映的“明日之城·翡翠之城”

提出“明日之城·翡翠之城”，是我们借鉴了西雅图、波士顿的一些成功理验。但我们不会去机械复制它。

我们围绕“产业新城、品质崇州”发展定位和生态宜居的现代田园城市典范发展目标，确立了发展现代产业实现民共富、建设现代城市实现民共享、创造现代生活实现民共乐的城市发展策略，以山地生态涵养区、康养旅游集聚区、现代农业功能区、城市功能核心区建设为抓手，突出“大生态、大康养、大数据、大智造”支撑，奋力把崇州建设成为一座生态与产业相得益彰、城市与生活完美融合的“明日之城·翡翠之城”。

“明日之城”正面回答了城市发展史上出现的问题。它有几个原则：减少市中心拥堵、增加交通运输方式、增加城市植被绿化。它的内涵包含四个维度：人口在50万到100万之间；距离大学城、国际机场等约半小时车程；房价和物价低廉；环境宜人，生态宜居。

今天的崇州有70万人口，未来规划人口83万；离天府广场、国际机场、大学城均30分钟车程；房价、物价比成都中心城区便宜；山清水秀、宜业宜居宜游。

崇州的天然禀赋非常切合“明日之城”的理念、原则和内涵。“明日之城”就像是为崇州“量身定制”，所以将“明日之城”确定为崇州的城市品牌形象。

“翡翠”是玉中之君子，晶莹剔透，美丽非凡。规划中，把崇州的城市形象确定为“翡翠之城”，是因为崇州的天然本底就像一块“翡翠”。我们可以用三个“词”来描述崇州。

第一是“翠绿”。崇州有300多平方公里的原始森林，有900座天府林盘，是成都天府林盘最多的区县。这些林盘就是成串的绿玉，缀满绿色的田野。置身崇州城市乡间，你会体会到“大珠小珠落玉盘”的意境。

第二是“温润”。崇州的地理格局是“四山一水五分田”。有高山海子和溪涧瀑布，有涵水300多平方公里的李家岩水库，有文井江、羊马河、黑石河等10多条水域面积达100多平方公里的河流，有金阳湖、白塔湖等湖泊，还有羊马河湿地和桤木河湿地。有水，能让一个城市更温润，而温润，是玉的特质。

第三是“金黄”。春来崇州，菜花灿烂，最美乡村公路沿线百花缤纷；秋天稻浪起伏，满眼金黄，给青翠苍绿的龙门山和散落在十万亩区域的川西林盘，镶上一道金边，让崇州的一年四季像极了我们中国人喜爱的“金镶玉”形象。

中国城市规划学会山地城乡规划学会委员、西南交通大学建筑学院规划系主任 赵炜

崇州是新时代成都最具想象力的“明日之城”

从2013年开始，赵炜就参与了崇州的规划。他认为，如果确定了区域的主体功能分区，就有利于这个区域去建构产业生态、城市乡村的治理模式，从而提升这个区域的绿色发展能级。

“明日之城”,是一个对未来城市规划的概念。最早由英国、法国的城市规划学者提出。它体现的是现代时尚与社会公正、生态绿色与优雅宜居的统一。在赵炜看来，崇州有天府之国最富魅力的生活方式，有处在新经济前沿的大数据产业基础，能延续天府文化的核心价值，能开拓绿色发展与智慧建设的新前沿，加上崇州的区位交通、生态本底的助力，崇州是新时代成都最具想象力的“明日之城”。

在崇州，青山绿水，田园古镇珠玉般散落在城市乡村。它传承了古蜀州历史文脉，积淀了天府文明的精粹。而现在，崇州的绿色产业正风生水起，与历史和生态交相辉映，具备生态宜居的现代田园城市的一切美感元素，像美玉一般温润精致。

本报记者 赵荣昌 文/图

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