崇州法院： “五分法”智慧模式 推进诉源治理精准化

“被告人龚某盗伐林木，触犯《刑法》构成滥伐林木罪，判决有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2000元。”近日，崇州市人民法院环境资源巡回审判法庭采取简易程序快速审理并判决了龚某盗伐林木一案。近年来，为了缓解“案多人少”的现状，崇州市人民法院通过创新运用分析研判、分层递进、分类处理、分别人员、分区治理“五分法”智慧模式，推进诉源治理的精准化、多元化和长效化。

交通事故巡回审判组搬进交警大队 提高诉源治理精准化

“有了这份司法确认裁定书，我不再担心对方不履行的问题了。”在崇州法院交通事故巡回审判组，吴某长长地松了一口气。

吴某的父亲被李某驾驶的电动车撞成重伤，经调解，吴某与李某达成协议。但对于这样的约定，吴某惴惴不安：“若李某不按期履行怎么办？”为彻底打消吴某的疑虑，法院巡回审判组决定对调解协议进行司法确认，仅用了半个小时，便出具了司法确认裁定书，解决了吴某的后顾之忧。

“出具司法确认裁定书不仅不收取费用，而且具有法律效力，可以申请法院强制执行。”交通事故巡回审判组负责人告诉记者，这种手段为多元纠纷解决机制的建立提供了有力的司法保障，为群众提供了更多可供选择的诉讼外纠纷解决渠道，有利于减轻当事人的诉讼成本，从而最大限度降低纠纷解决的社会成本。

为了应对交通事故案件增长迅速的情况，2016年下半年，崇州法院交通事故巡回审判组进驻崇州市交警大队，统一赔付标准，各方协调对接，诉前分流化解了千余件，诉前化解不成进入诉讼环节434件，最终进入审判阶段的仅占发生事故件数的0.04%，有效缓解了交通事故案件增长态势，实现了诉源治理的精准化。

典型案件巡回审判 特殊案件联动调解 推动诉源治理多元化

前不久，崇州市人民法院巡回法庭来到三江镇听江广场，公开审理三江镇皂角村张某违法占用农用地修建厂房一案，庭审现场吸引来广大群众围观。最终法院认定张某非法占用农用地罪名成立，判处其有期徒刑一年四个月，并处罚金5万元。

通过下移重心，利用诉讼服务网络的触角作用，崇州法院完善了5个法庭诉讼服务点、20个社区服务站建设，积极开展“法律七进”、巡回审判，实现了微小纠纷不出村组、一般纠纷不出乡镇。

崇州市人民法院还注重加强横向联系，利用职能部门的共治作用，就增长明显的劳动争议、物业管理、民间借贷案件，主动对接崇州市人社局、司法局、总工会等部门，形成联动预防联调机制，构建“同台共唱”源头预防、快捷高效的化解纠纷格局。

去年12月，法院接到一起68名农民工讨薪的立案登记。从2016年8月起，苟某以工程未验收没有收到工程款为由拖欠彭某、师某等68名民工工资共计140余万元。

“我们对这起农民工集体讨薪案进行研判评估后，认为该案件涉及人数众多，社会影响较大，单靠法院力量难以妥善调解和解决。” 崇州市人民法院启动联动程序，在政法委的统筹下，法院、司法局、公安局、人社局、经开区管委会等相关部门召开联席会议，统筹多方力量、共同商讨案件的化解方案，形成党政司法齐头并进，最终调解结案。

对接企业“量体裁衣” 实现诉源治理常态化

除了日常审理案件，崇州市人民法院在服务工业园区发展上拓展职能，将服务民营经济作为服务大局的重要内容，向企业发放法官联系卡，开法律讲座等帮助企业建章立制，完善制度管理，提高防范诉讼风险能力，将企业纠纷消除在萌芽状态。

“这堂关于规范借款、用工合同的法律课讲到我心坎上了，这对我们企业今后避免各类纠纷起到很大的推动作用。”近日，工业园区一家具加工企业老板王某在听了法官的专题讲座后感慨地说。

今年以来，为更好地为企业提供法律服务，法官定期深入企业走访调研。每名法官定点联系2至3家重点企业，与企业实施对接服务，和企业负责人、职工进行座谈，根据企业的生产规模、经济效益等实际情况，对企业面临的法律问题进行现场分析解答，根据企业需求制作“量体裁衣”式的常态化法律服务计划。

今年以来，法院共走访企业80余家，发放宣传册等材料1000余份，为企业审查、规范合同类文件200余份，帮助企业树立了用法维权意识，引导企业规范管理。本报记者 晨迪

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