成都考察感言

市发改委

追赶超越要全域统筹局域分布一区一主业

“西安与成都的资源禀赋有太多的相似之处，20多年前，两地水平相当。现如今，主要指标有了双倍的差距，我们压力非常大。成都的各项指标高、增速快，接下来，我们不下苦功夫，不想超常规的办法，是很难实现追赶超越的”。市发改委主任陈长春感叹道。

2007年—2008年期间，成都市提出全域统筹，一区一主业的战略思想，从产业战略规划上进行布局，把116个工业园区整合成13个集中工业发展区，确定一区一主业的思路，形成了集群化发展、园区化承载的发展趋势。同时，与之配套的产业、基础建设等，在政策的扶持引导下，形成气候，从而促进产业的再次集聚。最终，形成了今天的产业集群发展。

面对追赶超越的压力，陈长春觉得：“成都干部的思想更解放，开拓、创新意识更强，西安最关键的是解放思想、转变观念。”西安，也已经开始行动，先后专门成立了投资委员会、招商专业分局等，集中全市的资源优势，聚集专有人才。西安先后招聘50名政府顾问人员，以市场的手段，吸引专业人员进入招商团队，成立20个招商专业局，精准招商，用专业的人干专业的事。

对标成都，西安将如何追赶超越？陈长春建议：“把全域统筹的观念融入血液与思想里，实现经济发展规划、产业布局的统筹，形成有序、可持续性的发展态势。解放思想就是钱，把资本运用得当，做好金融创新，就如永康书记鼓励运用PPP项目进行城市发展的思路一样，观念转变了，经济也就发展了。”记者马彦龙

曲江新区

打造体验式旅游做强做大文化旅游建设

“这几天在成都的考察学习，让我深切感受到了成都确实是一座来了就不想走的城市，我认为成都的文化旅游建设，值得我们借鉴学习”。曲江新区管委会主任姚立军在紧张地考察过程中也在不断地思考着如何对标成都，将曲江的文化旅游建设做强、做大。

“我认为西安的文化旅游资源其实是不输于成都，西安以人文旅游为主，成都以休闲、田园风光、体验式旅游为主，对标成都，西安的文化旅游发展还是有很大差距的。成都的城市建设、风格气质、国际化速度，是我们需要学习的，体验式旅游的时代已经到来，我们要打造属于西安、属于曲江新区的文化旅游品牌和文化旅游精神”。姚立军说。

姚立军说：“成都远洋·太古里，我认为它不仅仅是一座建筑，更多的可以称之为作品，小雁塔历史文化片区的建设，我们要对标太古里，创新体制机制、组建专业的团队、与世界顶端的团队合作，将其打造成超越太古里的精品。成都的宽窄巷子我来过考察学习了10多次，毫不夸张地说，我曾经趴在地上研究过它的管道建设，就是希望在三学街历史文化街区的改造项目上能够借鉴它各方面的经验，既保护历史文化遗产，又不失现代时尚感，为游客打造出一个体验式旅游街区。”

记者夏丽娜

秦汉新城

构建立体生态格局打造“绿色增长极”

“与西咸新区秦汉新城相比，同属开发区序列的成都高新区和天府新区，无论是在规划定位、生态保护、产业培育、创新创业等方面，都值得我们深入反思学习，充分汲取经验。”秦汉新城管委会主任杨占文表示。

“天府新区坚持高标准规划，高起点建设，率先同步推进生态建设和基础设施建设，并坚持产业立区，坚持人才优先，大力推行创新创业。”杨占文说：“天府新区的发展给我们提供了追赶超越的样板。秦汉新城将进一步解放思想，重点做好创新城市发展方式，主动对接西安，统筹做好城市总体规划、土地利用规划、生态治理规划，以及交通、基础设施等各专项规划的衔接，推进新城全面一体化融入大西安。同时，立足新城实际，做足做优渭河湿地水系、五陵原生态屏障文章，构建新城立体生态格局，打造‘绿色增长极\’。围绕培育现代产业体系，建设实力秦汉。”

沣东新城

用新理念做好西咸新区大轴线规划

“天府新区的发展很有特点。”在沣东新城管委会主任康军看来，天府新区规划先行。“用世界眼光国际视野的新理念，用高水平的规划引领新区的发展；其次，生态建设优先，把打造大美大绿大水大湖作为开发建设的重点；三是大项目带动、板块化推进，招了很多世界500强企业和龙头企业、上市公司，重点以科技新城等产业园为抓手，推进板块化建设；最后是他们激情工作、快乐生活的理念值得学习。”

“西咸新区是第七个国家级新区，学习后，我们首先就要做好规划，在过去的基础上用新理念做好西咸新区的大轴线规划、中央商务区规划、综合交通规划和生态建设规划。”康军说：“其次，招商为先，下大力气招大引强，促进大项目尽快落地；最后，要创造好的投资环境，不断提升行政效能，当好‘店小二\’，为招商企业提供更好的服务。”

空港新城

高标准的行政服务打造国际化的西咸新区

“人才决定项目的投资方向，行政效率决定企业的发展信心；金融是企业发展的基础。在蓉西商座谈会上嘉宾的这席话令我印象深刻。”空港新城管委会主任贺键表示，学习了成都的经验，更加坚定了空港新城招商引资创新发展的决心。“要有针对性地拿出真正吸引人才、服务人才、保障企业金融发展的措施，不断开拓视野，创造出企业、政府、人才多赢的招商局面。”

参观学习武侯区行政审批局也给贺键带来很多思考。“他们在体制机制上的创新、对整个系统一元化的管理、内部流转的效率和对群众无微不至、体贴入微的人性化关怀都很有借鉴意义。空港新城作为西咸新区发展的重要板块，行政服务在利用互联网信息技术和后台保障、服务内容和理念上还有短板，如何真正打造成一个国际化的西咸新区？行政服务必须要高标准。下一步还将专门组织相关人员到武侯区行政审批局深入考察学习，不断提升行政服务的效能和质量。”

新城区

改革的关键在于鼓励基层干部

一路走来，成都市的美好环境、城市管理、绿化等错落有致，层次分明，这些给新城区区长仵江留下了深刻的印象。他说：“我们新城区作为主城区，一定要学习成都绿化以及城建等好的经验。”

据了解，新城区政务中心张瑞英、安监局方佳元、机关事务管理局张红义、太华路街道办主任冯国乾、文体局徐永华等5名挂职干部，正好都在成都青羊区学习经验，仵江在当天来到成都后，连夜和他们召开会议，探讨学习成都的情况。虽然学习有些苦也有些累，但挂职的干部们感觉特别值，用仵江的话说：“他们知道了差距在哪里，压力在哪里，思想就可以解放，工作就从被动变为了主动。”

此外，成都远洋·太谷里的商贸建设，成为仵江关注的点，核心城区建设密度、品质以及设计规划都很超前的商贸主体，这对新城区主城区来说，具有很好的借鉴意义。

仵江还告诉记者，新城区96100政务服务的建设，就是借鉴了成都武侯区市民中心的经验。他说：“下一步，我们将学习成都政务服务中心的好经验，把最多跑一次做细、做实，加快城区的拆迁改造，把城市建设规划好、设计好。我们将叮嘱在成都的挂职干部，学通经验，用在实处，毕竟，改革的关键在于鼓励基层干部。”

记者马彦龙

未央区

城市发展离不开科学性前瞻性的规划引领

“成都的城市格局大，尤其是东进战略，拉开了城市框架，城市结构疏解合理、功能层次清楚，城市规划具有科学性、前瞻性”。这是未央区委书记汪文展对成都的感受。

在城市建设方面，汪文展有着自己的想法，他说:“一个城市不能光是钢铁水泥，一定要降低城市开发强度，多些广场、绿地，见缝插针、腾出绿地，形成疏、缓、密的城市格局。”汪文展觉得，成都这方面的经验也是值得学习的典范。

对于成都的产业，汪文展认为，成都的主导产业明确、实力强，创新能力也强。为了更好地做好未央的产业发展，汪文展告诉记者:“我们正在做好产业布局规划，整合区内资源，集合成27个百亿级项目，通过招大引强，促进城市的更新改造，提升城市品质，把未央建设成西安国际化大都市的中心城区，让市民生活更幸福，更有品位！”记者马彦龙

沣西新城

构建全产业链生态系统打造双创新高地

“成都考察学习的三天让我感受很深，这里生态建设好；双创环境佳；改革意识强；城乡统筹优。”沣西新城管委会主任刘宇斌说，沣西新城将对标先进找差距，带着思考学经验，找准问题想办法。

“我们要对标国家级新区，推动产业规划、城市规划、空间规划多规合一，用规划引领发展。”刘宇斌表示，沣西新城下一步要集中精力抓好一批重大项目，全力推进交大创新港、西工大翱翔小镇等重点项目；进一步加大招商引资力度，形成投产一批、建设一批、招引一批的良好态势。要着力构建全产业链生态系统，充分发挥现有14个孵化器、200万平方米众创空间、多支产业孵化基金作用，进一步优化产学研转化、全生命周期服务、五分钟工作生活圈等服务体系，提升行政服务效能，力争每年孵化出400家左右的科技型企业，成为大西安地区创新创业高地。同时，全力推进绿色能源互联网、大西安中央公园、海绵城市试点、综合管廊、立体绿化、“四改两拆”等重点工作，打造一批有沣西特色、体现大西安品质的特色亮点。

泾河新城

打造大西安北部中心

“这些天的考察让我们找到对标的方向和经验，泾河新城要第一时间抓紧学习这些有用的经验，来实现追赶超越。”参观完崇州市白头镇五星村，这里探索现代农业、发展农业观光旅游的新路径给了泾河新城管委会常务副主任陈建权很多启示。

“崇州有五星村的民宿，泾河新城也有寿平民宿小镇，二者其实是有相似之处。”陈建权表示，五星村发展中有着很多经验，比如以集体建设用地折资组建土地股份合作社的形式；对观光旅游和现代农业发展中涉及的系统上下游都考虑的很周到。“五星村发展起步比较早，定位格局和理念都比较新，我们要学习的不仅是民宿房屋的建造，更重要是各处的细节和整体发展的系统思路。”陈建权也表示，泾河新城遵循“文化为魂、水系为韵、花木为媒、观光立区、产城融合、四位一体”的工作理念，也将紧扣打造大西安北部中心定位，大力发展文化旅游产业，担负起国家级现代服务业示范区、国家级旅游度假区和国家级文化产业示范区的创建发展重任。

碑林区

学习的不只是项目更是文化与思想

现代与历史的交织，造就了成都国际化、科学化、创新化的发展现状。此次考察团成都行，让碑林区区长卢光文感触最深的是：宽窄巷子、锦里等老城区历史街区改造，不仅做的是项目，更是文化与思想；成都的城市规划成为了整个城市建设的“牛鼻子’\’；天府软件园创业场孵化中小企业，向全产业链发展，特别是科学城等项目都形成了一定的集聚效应。

在城市发展的过程中，如何发挥老城区历史街区的优势？这是卢光文一直思考的问题，他说：“古为今用，以人为本，将现代与历史相融合，我们结合小雁塔历史街区综合改造片区、八仙宫历史街区改造等工程，服务、对接好与‘城市客厅\’以及华侨城的合作项目，引大企业、招大商来促进历史街区的改造”。

环大学城创业产业带是碑林区双创工作的重点，成都创业场的经验给了卢光文一些启示。他说：“企业孵化需要全程进行，运用好双创+金融的模式，鼓励企业上市发展。”

对于碑林区今后的发展，卢光文这样说：“首先要在理念、观念上进行转变，完善体制机制，用制度来保障发展的速度。招商工作主要结合楼宇+土地招商的模式；利用好17所大学资源、131家科研院所，做好双创工作。通过引进人才，促进知识产权服务和科技成果转化，培育壮大科技型企业，修正城市规划，做好城市建设，形成城市发展的新业态、新产业。”

本版文/除署名外由特派重庆记者于京玄张端轩辕杨子采写图/记者王健

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