从破瓦房到独栋别院 ——成都崇州市燎原乡崇德社区强化党建改变社区环境纪实

乡村的五月，是万物生长的季节。在田间地头，放眼望去，郁郁葱葱，生机勃勃，春天初长的嫩芽，大都已变葱绿，宛如初长成的少男少女，显示出强大的生命力。

在成都西郊，距成都市区约40公里，距崇州城区4公里，有一个叫做“崇德”的社区，以前这里叫崇德乡，现在已经合并到了崇州市燎原乡，如今，这里叫燎原乡崇德社区。这里是成都市政府打造的“成都稻香旅游环线”和崇州市小城镇改造建设的重要节点。

走进崇德社区，在崇德社区25组居民的脸上，满含着微笑和对幸福的憧憬。此刻，他们有的在忙着拆除以前的小青瓦老房子，有的坐在空旷的坝子里聊家常晒太阳。

这里，在一片曾经的土砖坯、破瓦房的宅基地上，一个统一规划的乡村别墅群即将拔地而起。

尽管已是周末，乡上发改办和社区的干部还在为这里的规划、建设和前期准备工作跑上跑下。今年35岁的社区书记王力，年富力强，从乡上到崇德社区工作还不到两年，可谓临危受命，在承担了社区一把手的担子后，不仅把一个社区班子搞得团结一致，还得到了社区群众的大力拥护。

强化党建

展新农村宏伟画卷

王力出任崇德社区党支部书记后，按照成都市、崇州市、燎原乡几级党委的要求，大力加强社区党员干部队伍建设管理。严格党员发展工作，实现党员队伍年轻化、知识化，并持续做好入党积极分子培养工作。将想干事、能干事的好干部选到村级岗位上来，配齐配强社区干部班子，着力优化村级领导班子知识结构和专业结构，提高专业化水平，换出好面貌、换出好状态。并同步壮大村级后备干部队伍人才库，建立“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，充分调动乡村干部工作积极性、主动性、创造性，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。

在加强党组织建设中，王力以强化政治功能和服务功能为主，以区域化功能型党建为抓手，加强合作社、农集区、非公企业党建组团，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。

坚持全面从严治党。深入开展“两学一做”，常态长效坚持“三会一课制度”，将学、改、做相结合，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，提高广大党员干部的政策水平和思想境界。

在社区的拆迁改建工作中，王力坚持乡党委提出的增强群众观念，相信群众，依靠群众，充分发挥人民群众的主体作用，下大力气解决好民生问题，提高公共服务水平，让崇德社区群众共享改革发展成果，建设农耕体验园。

按照燎原乡党委提出的，以燎原乡十万亩粮田为基础，将现代农业与新休闲理念相结合，创造出一种浪漫化的田园生活形态的目标，王力等一班人在“十万亩”环线的崇德片区，开始规划农事体验区、农耕文化展示区、打造认养服务、亲子教育平台、DIY创意作坊、民俗商业街、稻乡主题客栈、稻乡主题餐厅等，打造成配套完善的川西农耕文化博览园。

在王力的带领下，一个小规模、组团式、微田园、生态化的新农村综合体建设样板将在崇德社区率先展开，这是燎原乡第一个独栋别院新社区，这个被成都市委、市政府命名为“小组微生”的新农村建设形态，是运用统筹城乡改革的思路和办法，按照“宜聚则聚、宜散则散”和“四态合一”理念，是新农村综合体建设模式的升级版。

诗意乡居

新村建设大手笔

“原以为我们这里会修建统一的安置房，只给我们分配统一的套房，没想到是独栋别院，还有小菜园、小果园，保持房前屋后、瓜果满架、鸟语花香，这让我们一家非常满意。”今年65岁的社区居民冯玉万说，他们家原来只有几间破旧的小青瓦房，冬冷夏热，一遇下雨，门外泥泞一片，而改建后，他们家将得到160平方米的一楼一底的独栋别院，沥青道路将铺到每家门口，水电气网络等配套一应俱全，加之这里远离城市的喧嚣，是理想的栖居养老之地。

据了解，崇德社区的“拆院并院”土地综合整治，并非简单的宅基地整理，而是严格按照成都市“小组微生”的新农村建设思路开展的创新。其实，受到国家有关部门肯定的成都“小组微生”新农村改革实践，在两年前已经开始，“小规模、组团式、微田园、生态化”是其核心。

小规模是指本着宜聚则聚、宜散则散和尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则，合理控制建设规模，新村规模一般100户至300户；内部每个小组团20至30户，一般不超过50户。

组团式是指充分利用林盘、水系、山林及农田，形成自然有机的组团布局形态。新村既适当组合集中，又各自相对独立。每个新村均建有不低于400平方米标准化公共服务中心。

生态化是指正确处理山、水、田、林、路与民居的关系，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

微田园是指对相对集中民居，规划出前庭后院，形成“小菜园”“小果园”，保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村风貌。

曾经的城乡统筹，一度出现了仅为节约土地，让农民统一上楼，仅为改变农民居住方式的实践偏差，而“小组微生”正是对这些偏差的合理校正。

目前，崇德社区的“小组微生”总体规划已经出来，在规划中，25组聚居点在原来村民聚落的一处林盘内，将集中率先建设30多幢极具川西民居风格的独栋房。这30多幢房子，都是一楼一底或二楼一底，每栋房都是按标准设计修建的。王力介绍说：“这是为了便于今后各家各户开办农家乐和搞乡村旅游”。

惠及民生

村民用行动支持

崇德社区的“小组微生”新农村建设，计划用两年时间完成，但目前看来，这个时间也许会提前。社区书记王力说，没想到这个工程得到社区居民这么大的支持，如原计划一个月的拆迁腾地工作，只用了9天时间就完成了。

老百姓的支持，不仅得益于乡、社区干部工作的扎实深入，也是老百姓充分认识到这是一个惠及自身和子孙后代的好事。

在涉及25组的38户拆迁中，社区在去年11月份开过两次动员会，而后又组织居民去了临近的五星村等地方参观，参观结束后，居民们很受振奋，纷纷要求尽快动工。随后的拆迁工作十分顺利，速度超乎所有社区干部的预期。

“这是我们社区几千年未遇到的好事，不仅改善了居住环境，还给老百姓考虑到了就业和生财的途径。”今年73岁的崇德社区25组居民张定英说，她家一共6口人，如今儿子媳妇在社区的街上做生意，她是有着快50年党龄的党员，一家人都很支持社区的规划，她们家在年前就把房屋拆了，等房子改造好了以后，还可以把生意放在家里做。

按照以业兴社的理念，下一步，崇德社区还将推广乡村客栈联盟模式，让新村成为成都市乡村旅游目的地。

据了解，崇德社区地处崇州市燎原乡西北角，东接本乡七洞村，西与大邑苏家镇接壤，北连崇州市王场镇，南邻壁山村。在新一届乡、社区干部的带领下，修建了几条公路，让这里交通一下子变得十分便利，成为成都稻香旅游环线的一个重要节点，结合本地的“梨花节”“菜花节”，崇德社区将大力发展乡村旅游。新的生态环境的打造，为提升旅游业的品质奠定了基础。

为了惠及百姓，王力说，在改建中，对资金有困难的群众，他们可以联系开展信贷，给每个家庭可以联系人均5—6万元的低息贷款。今后，社区居民可以利用自家的独栋别院搞农家乐，搞餐饮，搞民宿接待等，也可以开展各种服务业和搞庭院经济。

美丽田园

留住了乡愁

崇德社区，在可预知的未来，一栋栋白色的两层、三层小别墅点缀在绿茵间。春天，百花争妍；秋天，稻谷飘香。黑色的沥青公路通到门前，门前屋后满架花果蔬菜……

“之前我们自己种水稻和菜籽，收入少得很，住的是土坯平房，村里的道路环境也差。”今年66岁的社区居民陈良全说，他家以前是吃井水、烧柴火或者自己购买的液化罐，今后自来水、天然气、光纤网络通到家家户户，他的两个女儿都已出嫁到城里，听说有了这样的独栋别院后，都想打算回来居住了。

随着幸福美丽新村工作的推进，崇德社区的居住条件已经不比大都市差，更有着山水田园和清洁的空气，会有更多的人回来居住，因为这里，留住了乡愁，展示着别样的魅力。

“组团式布局，我们就是按照省上、市上的要求，充分利用林盘、水系、山林及农田，形成自然有机的组团布局形态。新村既适当组合集中，又各自相对独立。”社区书记王力说，崇德社区仅在25组的新村建设中，就能节约20余亩土地，这些节约下来的宅基地，不仅要建一个健身广场、儿童乐园、以及不低于400平方米的标准化公共服务中心，还要拿出来招商引资，让居民宅基地升值，惠及全社居民和他们的子孙后代。

几年后，如果你来到崇德社区新村，你会看到池塘、竹林，看到青瓦白墙的独栋别墅点缀其间，看到这里保存着最淳朴的川西民居民俗特色。这里，鸡犬相闻，村民和善。也许，这就是你一直梦想的田园……刘杰

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