公议乡：“五权”工作法织密“微权力”防控网

为从源头上规范基层权力运行，预防“微权力”腐败，崇州市公议乡结合实情，积极开展预防“微权力”腐败治理工作，探索形成“梳权、亮权、用权、督权、问权”五权工作法，切实厘清岗位责任清单，规范权力运行流程，定责明权防控风险，进一步健全强化了不敢腐、不能腐、不愿腐的制度机制。

一是全面梳权，编制清单。在探索开展“微权力”治理工作机制过程中，公议乡上至乡镇党政主要负责人，下至普通工作人员，通过自己找、群众提、同事帮、领导点等多种形式全面梳理行使“微权力”职责和权限，并把与群众利益相关、符合有关规定的所有事项和日常运作频繁、群众普遍关心的事项权力全部纳入“微权力”治理范围，最后由乡党委根据“三定”方案集体审定岗位“微权力”目录清单。

二是公开清单，阳光亮权。按照“程序法定，流程简便”的原则，通过公示栏、信息推送平台、政务微信微博、便民服务卡、信息手册等方式，将“微权力”清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果多渠道面向大众公开，确保权力按照清单在阳光下公开、公正、公平运行，结果受群众监督。

三是编制流程图，规范用权。按照“一权一图、权图对应”要求，绘制《干部职工岗位权力运行流程图》，对办理主体、条件、程序、时限、风险点等级和防控措施等要素依法进行明确；严格遵循“法无授权不可为、法有授权必须为”原则，优化权力审批程序，量化规范权力自由裁量，控制和减少权力运行的弹性空间和模糊地带，做到权力边界划定清晰，权力运行可查可控。

四是加强防控，从严督权。以流程图为蓝本，按照风险发生几率和危害程度对应划分一、二、三级风险等级，并制作红、黄、蓝对应等级标示牌进行风险提示，定期采取廉洁承诺、风险提示、廉政谈话、廉政教育等形式提升干部职工风险防范意识和廉洁自律意识。群众的监督作用得以充分发挥，有效地推动解决群众身边不正之风和腐败问题，从而不断提升党风廉政建设社会评价满意度。

五是强化执纪，问权追责。健全“微权力”运行问权追责机制，进一步树牢底线意识。对于群众干部职工反映、信访集中的苗头性、倾向性问题，及时给予提醒和警戒，必要时进行岗位调整；对于违纪违规线索清晰、事实清楚的，综合运用批评教育、函询、约谈、通报批评、责令纠错、组织处理等措施，坚决依法依规查处，切实让“按清单办事、依规范用权”的意识入脑入心。

自开展“微权力”治理以来，公议乡共计梳理各类权力清单份，绘制流程图个，查找出涉及征地补偿、项目招标、物资采购、工程验收、集体土地和资产处理、扶贫救助资金审核发放、“三重一大”事项等方面风险点个，其中评定一级风险点个，二级风险点个，三级风险点个，制定相关防控措施条，进一步健全完善内部制度条。乡党委通过自筹资金万余元，向全乡群众印发“微权力”宣传资料份，推送信息余条，增设“微权力”廉政警示教育宣传橱窗处，汇编公议乡干部岗位“微权力”治理手册本，特邀群众监督员7人。通过“五权工作法”，群众对乡镇“微权力”一目了然，权力运行过程公开透明，有效遏制了微权力的“任性”，形成“微权力”清单外再无权，“微权力”清单内有监督的良好局面，为乡政府各项工作的顺利推进和全面发展提供坚强有力的保障。

（纪宣）

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