创新机制 激发活力 打造为农服务综合平台

崇州市人民政府副市长 王成龙

四川崇州市认真贯彻落实中发[2015]11号文件精神，全面推进供销合作社综合改革各项任务，把供销社工作纳入全市农业农村发展工作重要议事日程，主动赋予供销社新职能、新任务，以推进农村电子商务发展、农产品投入品溯源体系建设、土地托管服务试点为重点，切实增强供销社为农服务的能力，全面深化供销合作社综合改革。

以项目建设推动综合改革试点

崇州市供销社是全省基层网络薄弱的县级供销社之一。近年来，崇州市以提升供销社为农服务功能为重点，以项目建设带动供销社服务职能转变，不断创新发展方式、拓展新业务。

组织实施农资物流等网络项目建设。近年来，供销社通过实施农资放心店建设和升级改造项目、农资配送中心建设项目、再生资源回收站点和社区综合服务社建设，全市建成农资放心店195家、回收站点189个、社区综合服务社40个。尤其是农资物流建设项目，供销社依托农资放心店和配送中心，积极实施农产品投入品溯源体系建设，通过搭建市级农产品投入品质量安全溯源平台，规范建设农资溯源监控点位30个，基本建成“市级监控中心-农资配送中心-终端农资店”的三级溯源网络，成为全市农产品质量安全建设的重要支持平台，从源头上保障了农产品质量安全。

农民专业合作社规范化示范项目建设。崇州市通过供销社创办领办和规范指导各类农民合作社，为各类农业生产经营主体提供服务，结成紧密的合作关系，先后规范和指导了江源富明蔬菜、隆兴丰乐养殖、白头土而奇、集贤耘丰农机、三郎九龙川芎、燎原宝石梨等12家专业合作社，其中5家合作社被评为国家级示范专业合作社，元通供销社被评为总社标杆基层社。在富明蔬菜、丰乐养殖2家专业合作社分别实施了国家农业综合开发合作社示范项目。

大力推进农业农村电商项目发展。2016年崇州市政府出台了《关于加快推进崇州市农业农村电子商务三年发展的实施意见》，进一步明确了供销社在农业农村电子商务发展中的职能职责。一是农村电商公共服务平台建设。供销社牵头创建了“西蜀粮仓·崇州味道”、“天府农特网”等电商服务平台，在元通供销社新建2100平方米的电子商务运营服务和培训基地。二是村级电商站点建设。崇州市将建设100个村级电子商务服务站作为农村工作的重要内容，纳入乡镇和部门的目标考核。依托全市“新网工程”、“万村千乡市场工程”等服务网点，开展信息化改造，率先在全市16个相对贫困村和产业发展优势较好的村（基地）改扩建100个村级电子商务站。三是农产品品牌培育创建。支持供销社重点培育创建“稻虾藕遇”米、“蜀燎原”宝石梨、“土而奇”虫草鸡蛋、“宫保府”生态猪肉等特色农产品品牌。依托京东、淘宝、天虎云商和供销e家等电商平台，加大农产品的推广销售力度。四是农村金融综合服务试点。支持供销社开展农村金融综合服务试点，供销社今年与银联商务、佳友通电子支付有限公司合作，在电子商务服务站改扩建的基础上，建设农村电子商务+金融综合服务站，为居民提供方便快捷的小额取款、信用卡还款、转账、缴费等综合金融服务。五是农村电商人才队伍建设。支持崇州市供销社与四川省商贸校、省农村电子商务协会合作，引进和培育电商技术人才，编写《崇州市农村电子商务实务》教材。

农业社会化服务土地托管项目建设。崇州市目前共组建有土地股份合作社225个，入社面积31.1万亩，粮食规模化种植程度较高，具有开展土地托管试点的良好基础。2015年，在总社和省市供销社的支持下，崇州成功申报全国土地托管试点项目，该项目总投资1441万元（其中中央财政补助500万元，省级财政配套200万元）。供销社在崇州市10万亩粮食高产稳产综合示范区，通过与土地股份合作社、农机专业合作社的合作，开展土地托管试点项目建设。崇州市政府高度重视土地托管试点工作，定期召开联席会议，组织相关部门专题研究试点推进工作，审定项目申报建设方案，协调解决了试点项目用地等问题，并采取有效的保障措施，强化检查督促，推进了项目的实施。今年，试点区域实现对粮油等主要农作物开展托管服务总规模达到12000亩，其中全托管2000亩、半托管10000亩。

全力推进供销社综合改革工作

强化对供销社综合改革的组织领导。中发[2015]11号文件出台后，崇州市委、市政府多次召开会议，定期听取供销社综合改革各项工作汇报，研究供销社综合改革和项目建设工作，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，对供销社改革发展稳定工作给予大力支持。

把供销社作为“三农”工作的重要抓手。有为才有位，崇州市供销社主动推进综合改革，主动承担为农服务职责，积极转变职能，打造为农服务的综合平台，成为崇州市政府开展“三农”工作的重要抓手。今年，崇州市委、市政府先后出台多个文件，赋予供销社承担农业社会化服务、农村电商平台建设、农产品品牌创建、农村网点建设、产品溯源建设、农村金融试点等职能职责工作任务，提升供销社在全市农业农村改革发展中的地位和作用。

加大对供销社的政策资金支持。崇州市政府逐步加大了对供销社综合改革的政策资金支持力度，每年均安排专项资金支持供销社项目建设。2015年，崇州市政府安排专项资金200余万元，支持供销社开展农村电子商务试点工作。今年，崇州市政府又出台文件，明确了在电商平台建设、农产品品牌创建、农村金融服务、宣传推广、基地标准化建设、人才培育等方面给予供销社资金补助支持。

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