财政资金变“股权”贫困户脱贫提速

本报讯 （黄大海 记者 王域西）“我们正抓紧检修设备。”6月16日，尽管未到农忙季节，崇州市王场镇东风村清源土地股份合作社的粮食烘储中心里，却是一片忙碌景象，合作社理事长杨秀华表示，“马上就到大春收割了，机器不能出问题”。

2015年，清源土地股份合作社改变过去财政资金直接补给农民的做法，把各级财政补助的335万元、财政专项扶贫资金20万元及合作社自筹的30万元，集中在一起投入建设粮食烘储中心，并将烘储中心进行股权量化。建成以来营收40.55万元，除去成本可分配红利达21.94万元。

近年来，四川省在全国率先开展财政支农资金股权量化改革，受到农户欢迎。在此基础上，四川省打破扶贫资金“大水漫灌”形式，创新财政支农项目资产收益扶贫模式，在全国首创“贫困户优先股”，形成贫困户增收纽带。2015年，四川省财政在扶贫资金中安排9000万元，在70个农民合作社开展试点；安排股权量化改革与农业产业链条延伸试点资金1800万元，支持15个农民合作社开展资产收益扶贫试点。依托试点，高县庆符镇黄桷村百家蔬果专业合作社将原有242万元资产与100万元扶贫资金进行资产重组，合作社、项目资金分别占股71%、29%。财政扶贫资金投入到合作社形成的资产，以优先股形式全部量化给贫困户。围绕财政资金变“股权”，多项改革同步跟进，提高财政支农资金使用效益，助力脱贫攻坚。整合涉农资金，四川省以预算编制、优势产业、重点区域和重大项目为四大平台，整合散、小、杂涉农资金，实行项目到县、资金到县、工作到县、责任到县管理模式，探索将农业项目资金一次性打捆下达。作为全省涉农资金项目整合打捆试点县（区），2014年到2015年，攀枝花市仁和区涉农资金整合打捆项目总投资达8.1亿元，其中4.5亿元投入到边远民族地区和贫困地区。两年来，仁和区新建和改造芒果等特色水果基地3.3万亩，稻菜轮作基地1.6万亩，受益农户达14万人。

四川省还在全国率先开展农业补贴改革试点，合并种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴政策，设立农业支持保护补贴，将农业支持保护补贴直接下达到县。创新财政支农资金“补”改“投”机制，成都市整合各类资金11.93亿元，用于新农村和高标准农田建设。

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积极性都调动起来了

青川县瓦砾乡党委书记李倩：瓦砾乡乌龙村地处深山，发展落后。去年，借助财政支农资金股权量化改革，成立乌龙村食用菌种植专业合作社，通过村集体现金入股10万元，贫困户以国家补助资金每户入股5000元，同时将整合的50万元产业扶持资金以贫困户优先入股的方式量化到户，合作社与农户签订协议按股金比例分红，贫困户的积极性都调动起来了。

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