这帮人 专给乡镇规划“找茬”

实施满5年，四川省已有六成市州推行乡村规划师制度

□本报记者 熊筱伟

拿不算低的薪水，却没机会在城里“吃香喝辣”，除了下乡镇就是进农村……这是崇州市乡村规划师宋永星的素描，也是这一全新职业的真实写照。

设立乡村规划师，四川是全国“第一个吃螃蟹”的省份。2010年至今，六成市州已推广乡村规划师制度。这群规划“代言人”不断校正乡村建设的方向，使其不偏离规划的“轨道”，确保了农村人居环境打造的科学、有序。

缘起：为防止乡镇无序建设

从第一天上任起，宋永星就很忙，忙得很多时候“吃饭都在路上”。目前，他同时跟进的规划编制工作就有5个。电子邮箱始终被同编制单位反复沟通的邮件塞得满满当当。

这并非镇上用工苛刻，实在是工作“积压”太多——这是白头镇副镇长易惰最直观的感受。镇里也曾找过专业机构做规划，但尴尬的是，镇里懂行人太少，无法和机构顺畅交流，也缺乏可以在现场进行监督的人手。

乡村规划师的出现，填补了这一空缺。

在省住建厅相关负责人看来，这一全新职业的诞生，源于城镇化提速：大规模修建的区域由市县扩大至乡镇。为防止乡镇无序建设，需要人手予以监管。而作为编制主体的地方政府，以及负责编制管理和监督的规划建设部门，在人员配置上捉襟见肘。为此，四川省于2010年率先实施乡村规划师制度。

职责：既把关规划也“唱反调”

宋永星的合同，是和崇州市规划局签订的。作为“政府雇员”，替代政府部门行使部分职责是他的工作。事实上，乡村规划师6大工作职责中，有4项职责的描述是“代表乡镇政府”完成，分别是组织乡镇规划编制、初审相关规划和设计方案、为政府投资性项目把关、对建设项目实施情况提建议与意见。

宋永星入职的第一项任务，是代表镇里就五兴村新村聚居点规划设计方案提意见。宋永星入户走访调查了近30户村民，迅速提出原方案的两大不足：当地村民有晒谷子的习惯，聚居点却没规划出相应场地；五兴村定位为旅游村，但村民四室一厅的新房却只设计有1个厕所，难以满足“农家乐”的需求。规划单位据此做了修改。

根据规定，乡村规划师每周至少应有3天在村镇。在西南交大建筑与设计学院城乡规划系主任赵炜看来，乡村规划师既有专业技术又贴近群众，能有效替基层政府组织规划编制和初审。

不过，乡村规划师6大职责中还有两项是给政府“提意见”——这是一个“唱反调”的角色。宋永星特别提到，若乡镇想要减少成本而使用劣质涂料粉刷外墙、乱搭乱建等和规划不符的行为，他都将第一时间上报至崇州市。由上级叫停并惩处相关责任方。

推广：可培训乡镇人员充实队伍

目前四川省尚有约40%市州未推广乡村规划师制度，在已推广市州中也很少达到“一个乡镇一位乡村规划师”标准。

赵炜认为，资金是限制推广的主要原因。由于职位对专业性的需求，其工资水平也是水涨船高。“规划专业本科生都要学5年，如果只给几万元年薪，大家肯定愿意去设计院所。”

目前，省内乡村规划师最多的是成都市，工资支付主要靠成都市财政的专项资金以及各个区县的财政补贴。赵炜表示，并非所有市州都有条件像成都这样。他建议，可从乡镇遴选人员进行规划方面培训，承担部分乡村规划师的功能。一方面可以减轻乡村规划师工作量，使其能够同时兼顾多个乡镇，也降低了用人成本，同时，在群众中也宣传了规划理念。

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