“村里人”过上“城里人”的生活

以中心村为依托，推动就地就近城镇化——

□本报记者 熊筱伟

最近，崇州市白头镇五星村村民龚学贵搬新家了。从青瓦小平房搬进3层的小别墅，龚学贵尤其中意新家十余平方米的厨房，“以前农村都烧柴，厨房黑黢黢的，现在和城里一样烧天然气，又干净、又方便。”

龚学贵家的幸福指数，在四川省幸福美丽新村建设中仍将不断提升。近日四川省出台《四川省新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确将“加快推进幸福美丽新村建设”，作为加快形成城乡一体化发展新格局的重点工作。

以中心村为依托，通过新建带动改造提升，同步推进基础设施和公共服务向农村延伸，推动就地就近城镇化——建设幸福美丽新村，让“村里人”也过上“城里人”的生活。

主动融入新型城镇化

杨元秀在成都打工数十年，如今盘算着把家搬回老家乐至县红光村，眼看村里人养黑山羊上了规模、收入不低，他下决心回家乡试试。同村长辈周志华也准备回乡，原因很简单，“今年58（岁）了，落叶归根”。

年轻人回村创业、老一辈回村养老……城镇化带动一部分农民进城落户，仍有部分人居住在农村。根据规划，到2020年四川省常住人口城镇化率将达54%，农村人口仍将超过3000万人。

如何让农村居民分享发展成果？建设新农村，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，成为四川的答案。2013年，省委、省政府出台《关于建设幸福美丽新村的意见》，提出主动融入新型城镇化，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。

理念正迅速转为现实。去年底出台的《四川省幸福美丽新村建设行动方案》提出，到2020年，四川省力争建成幸福美丽新村3.5万个，占全省行政村80%以上，使全省农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设目标。

让“村里人”过上好日子

城里水泥路、村里泥巴路……让“村里人”过上好日子，首先要解决城乡基础设施和公共服务“二元化”现象。

前几天下雨降温，犍为县清溪镇渠成村的谢奇惠婆婆感冒咳嗽。她没敢大意，到村医疗卫生中心里找医生号脉、拿药，“不用劳神费力去乡卫生所，方便。”

与谢婆婆一样，越来越多的村民在家就能享受公共服务。四川省正加快推进“1+6”（村两委、便民服务中心、医疗卫生中心、农民培训中心、农家购物中心、文化体育中心、综治维稳中心）村级公共服务体系建设，将实现基本公共服务全覆盖。

基础设施同步升级。截至目前，全省累计建成新村聚居点3.27万个，整体改变了农村形象。与此同时，四川省实施“旧村改造行动”，大力改善农村道路、能源、环保、信息等基础设施条件。

新村建设如何避免建成“空心村”？省委农工委相关负责人表示，将根据经济格局调整和农村人口转移情况，对新建聚居点、旧村落和传统院落民居进行整体规划和统筹布局，引导村民在规划区建新房。

记得住乡愁留得住乡情

农村就近就地城镇化，让“村里人”过上“城里人”生活，并不意味着复制城市建设模式。

苍溪县永宁镇兰池村尊重民意，85套旧居改造与37套新建农居相得益彰，乡土味更浓；该县元坝镇将军村则注重传统村落民居保护和人居治理，一处农居就是一个生态庭院、一道农耕景观。苍溪的实践，成为四川省新农村建设的剪影。

新村建设既非大拆大建，也不是整村推倒。路径不断明确：将新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村落民居保护修复统筹并举，打造让人记得住乡愁、留得住乡情的乐园。

广袤蜀乡，处处呈现“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村新貌。省委农工委相关负责人表示，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”要求，推行“组团式、生态化、微田园”等理念，已成为各地共识。

保护田园景观的同时，新村建设还要传承农耕文化。

目前，四川省已启动新村建设“文化传承行动”，对符合保护条件的传统村庄院落民居，按照一村一策、一户一策进行保护和修缮；对有历史文化价值的小桥、塔楼、古井、古树等，进行保护修缮；同时继续推进“幸福美丽新村（社区）文化院坝”试点工作，培育新型农村文化。

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